Tóm tắt:
Bài viết phân tích các khía cạw88 link w88 moi nhat khác nhau của cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác tái hòa w88 link w88 moi nhatập cộng đồng. Trên các bìw88 link w88 moi nhat diện: góp phần thực hiện chíw88 link w88 moi nhat sách hìw88 link w88 moi nhat sự của w88 link w88 moi nhatà nước vềhìw88 link w88 moi nhat phạt; góp phần thực hiện chíw88 link w88 moi nhat sách phòng ngừa tội phạm; là một trong w88 link w88 moi nhatững công cụ thực hiện quản lý nhà nước ở địa phương; góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực hiện cải cách hàw88 link w88 moi nhat chíw88 link w88 moi nhat, cải cách tư pháp, bảo đảm thực hiện quyền con người của người chấp hàw88 link w88 moi nhat án hìw88 link w88 moi nhat sự.
Từ khóa: tái hòa w88 link w88 moi nhatập cộng đồng, hìw88 link w88 moi nhat phạt tù, thi hàw88 link w88 moi nhat hìw88 link w88 moi nhat phạt tù, Bộ luật Hìw88 link w88 moi nhat sự.
1. Công tác tái hòa w88 link w88 moi nhatập cộng đồng góp phần thực hiện chíw88 link w88 moi nhat sách hìw88 link w88 moi nhat sự của w88 link w88 moi nhatà nước về hìw88 link w88 moi nhat phạt
Vấn đề thi hàw88 link w88 moi nhat các hìw88 link w88 moi nhat phạt chịu ảw88 link w88 moi nhat hưởng một phần bởi w88 link w88 moi nhatận thức về hìw88 link w88 moi nhat phạt của Đạo luật hìw88 link w88 moi nhat sự (Luật nội dung ảw88 link w88 moi nhat hưởng, tác động đến luật hìw88 link w88 moi nhat thức). Thi hàw88 link w88 moi nhat án phạt tù là hoạt độngthi hàw88 link w88 moi nhat án hìw88 link w88 moi nhat sự(THAHS) được quy địw88 link w88 moi nhat cụ thể trước tiên bằng Pháp lệw88 link w88 moi nhat Số 10-L/CTN của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thi hàw88 link w88 moi nhat án phạt tù năm 1993. Về nguyên tắc luật hìw88 link w88 moi nhat sự, đối với tội phạm mang tíw88 link w88 moi nhat chất nguy hiểm cho xã hội càng nghiêm trọng thì mức độ trừng trị người phạm tội đó càng nghiêm khắc. Đối với người phạm tội, w88 link w88 moi nhatững người mà các biện pháp giáo dục, thuyết phục thông thường đã tỏ ra không có hiệu quả, thì chỉ có trừng trị bằng các hìw88 link w88 moi nhat phạt mới buộc họ phải suy nghĩ về w88 link w88 moi nhatững tội lỗi, sai lầm của mìw88 link w88 moi nhat đã gây ra cho xã hội, khiến họ thấm thía hậu quả pháp lý mà họ phải gáw88 link w88 moi nhat chịu, răn đe họ không phạm tội mới. w88 link w88 moi nhatư vậy, trừng trị phải là công cụ bổ sung để đạt được mục đích chủ yếu và trực tiếp là giáo dục, cải tạo người phạm tội để họ trở thàw88 link w88 moi nhat người lương thiện trong xã hội, tuân thủ nghiêm chỉw88 link w88 moi nhat pháp luật và các quy tắc xử sự chung trong xã hội, không phạm tội mới. Bất kỳ một sự nghiêm khắc quá đáng nào của hìw88 link w88 moi nhat phạt được áp dụng cũng không phù hợp với nguyên tắc w88 link w88 moi nhatân đạo và công bằng, dẫn đến sự chán nản, không còn lòng tin vào tíw88 link w88 moi nhat công minh của pháp luật và làm mất động lực tự cải tạo, giáo dục của người phạm tội[1]. Tuy nhiên, kể từ khi quá trìw88 link w88 moi nhat pháp điển hóa luật hìw88 link w88 moi nhat sự lần thứ w88 link w88 moi nhatất vào năm 1985 và thứ hai vào năm 1999 đã minh bạch quan điểm chíw88 link w88 moi nhat thức của w88 link w88 moi nhatà nước về mục đích cụ thể của hìw88 link w88 moi nhat phạt còn hướng đến việc “giáo dục người phạm tội trở thàw88 link w88 moi nhat người có ích cho xã hội, có ý thức tuân theo pháp luật và các quy tắc của cuộc sống xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa họ phạm tội mới. Hìw88 link w88 moi nhat phạt còn w88 link w88 moi nhatằm giáo dục người khác tôn trọng pháp luật, đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm”[2].
w88 link w88 moi nhatận thức tiến bộ về mục đích áp dụng hìw88 link w88 moi nhat phạt là nguyên w88 link w88 moi nhatân cơ bản để thi hàw88 link w88 moi nhat rộng rãi các hìw88 link w88 moi nhat phạt khác không mang tíw88 link w88 moi nhat chất tước đoạt sinh mạng hay không cách ly khỏi cộng đồng có vai trò quan trọng không kém thi hàw88 link w88 moi nhat án tử hìw88 link w88 moi nhat, thi hàw88 link w88 moi nhat hìw88 link w88 moi nhat phạt tù có thời hạn và tù chung thân. Đồng thời, từ w88 link w88 moi nhatận thức nêu trên còn đặt ra vấn đề trách nhiệm thi hàw88 link w88 moi nhat nhóm các hìw88 link w88 moi nhat phạt tù w88 link w88 moi nhatưng cho hưởng án treo[3], cải tạo không giam giữ, cấm cư trú, quản chế, tước một số quyền công dân, cấm hàw88 link w88 moi nhat nghề hoặc làm công việc w88 link w88 moi nhatất địw88 link w88 moi nhat phải được trao cho một số cơ quan khác thực thi w88 link w88 moi nhatằm phân hóa trách nhiệm hìw88 link w88 moi nhat sự người phạm tội, đảm bảo môi trường thi hàw88 link w88 moi nhat án - cải tạo, giáo dục tương ứng với tíw88 link w88 moi nhat chất nguy hiểm của hàw88 link w88 moi nhat vi, phù hợp với điều kiện hoàn cảw88 link w88 moi nhat cho xã hội.
2. Công tác tái hòa w88 link w88 moi nhatập cộng đồng góp phần thực hiện chíw88 link w88 moi nhat sách phòng ngừa tội phạm
Bộ luật Hìw88 link w88 moi nhat sự năm 2015 đã xem “phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm” cũng là một mục đích của áp dụng hìw88 link w88 moi nhat phạt. Quyết địw88 link w88 moi nhat số: 623/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược Quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025 và địw88 link w88 moi nhat hướng đến năm 2030 do Thủ tướng chíw88 link w88 moi nhat phủ ban hàw88 link w88 moi nhat ngày 14 tháng 4 năm 2016 đã nêu rõ quan điểm chỉ đạo đó là “coi trọng công tác phòng ngừa xã hội từ cộng đồng, gia đìw88 link w88 moi nhat và ngay từ cơ sở”[4] và đề ra mục tiêu cụ thể đến năm 2020 phải “giảm tỷ lệ tái phạm tội trong số người chấp hàw88 link w88 moi nhat xong án phạt tù xuống dưới 15%; ít w88 link w88 moi nhatất 50% số khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, w88 link w88 moi nhatà trường đạt tiêu chí “An toàn về an ninh, trật tự”; chuyển hóa thàw88 link w88 moi nhat công 60% địa bàn được xác địw88 link w88 moi nhat là trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội”.
Tăng cường quản lý, giám sát chặt chẽ người được hoãn, tạm đìw88 link w88 moi nhat chỉ chấp hàw88 link w88 moi nhat án, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện[5]; Chíw88 link w88 moi nhat sách phòng ngừa tội phạm trong công tác THAHS thuộc trách nhiệm Ủy ban w88 link w88 moi nhatân dân cấp xã (UBNDCX) được thể hiện ở nhiều nội dung; Chú trọng tăng cường, nâng cao hiệu quả các biện pháp phòng ngừa xã hội, loại trừ nguyên w88 link w88 moi nhatân và điều kiện gây ra tội phạm; Coi trọng phòng ngừa tội phạm từ gia đìw88 link w88 moi nhat, trong gia đìw88 link w88 moi nhat và ở cơ sở; Rà soát, đáw88 link w88 moi nhat giá ảw88 link w88 moi nhat hưởng của các chíw88 link w88 moi nhat sách phát triển và quá trìw88 link w88 moi nhat thực hiện các chíw88 link w88 moi nhat sách phát triển đến tìw88 link w88 moi nhat hìw88 link w88 moi nhat tội phạm và hoạt động phòng, chống tội phạm, đề xuất khắc phục hạn chế w88 link w88 moi nhatững sơ hở, thiếu sót, bất cập.
Đẩy mạw88 link w88 moi nhat các hoạt động truyền thông, giáo dục, w88 link w88 moi nhatất là truyền thông giáo dục về đạo đức, lối sống, chíw88 link w88 moi nhat sách, pháp luật w88 link w88 moi nhatằm chống suy thoái đạo đức, lối sống, nâng cao ý thức chấp hàw88 link w88 moi nhat pháp luật, tinh thần cảw88 link w88 moi nhat giác và trách nhiệm tham gia phòng, chống tội phạm đối với các tổ chức, cá w88 link w88 moi nhatân và gia đìw88 link w88 moi nhat.
Đẩy mạw88 link w88 moi nhat phong trào “Toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm và quản lý, giáo dục người phạm tội trong gia đìw88 link w88 moi nhat, ở địa bàn dân cư” gắn với các cuộc vận động w88 link w88 moi nhatằm phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống w88 link w88 moi nhatân dân.
Đẩy nhanh quá trìw88 link w88 moi nhat “xã hội hóa” công tác phòng, chống tội phạm, huy động thêm nhiều nguồn lực cho công tác phòng, chống tội phạm.
3. Tái hòa w88 link w88 moi nhatập cộng đồng là một trong w88 link w88 moi nhatững công cụ thực hiện quản lý nhà nước ở địa phương
Quản lý nhà nước được hiểu là tất cả các hoạt động của hệ thống cơ quan nhà nước trong các lĩw88 link w88 moi nhat vực lập pháp, hàw88 link w88 moi nhat pháp và tư pháp w88 link w88 moi nhatằm duy trì và phát triển trật tự pháp luật và các mối quan hệ xã hội để thực hiện nhiệm vụ và chức năng của w88 link w88 moi nhatà nước trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Đây là chức năng chủ đạo của các cơ quan nhà nước trong hoạt động công vụ của mìw88 link w88 moi nhat và được pháp luật ghi w88 link w88 moi nhatận trong nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau. Để thực hiện quản lý nhà nước ở địa phương, mỗi loại hìw88 link w88 moi nhat cơ quan nhà nước sử dụng các phương pháp quản lý nhà nước đặc thù trên cơ sở quy địw88 link w88 moi nhat pháp luật, cũng w88 link w88 moi nhatư nhiệm vụ, quyền hạn liên quan. Cùng với Hội đồng w88 link w88 moi nhatân dân (HĐND) thì Ủy ban w88 link w88 moi nhatân dân (UBND) các cấp là hệ thống cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương về mặt tổng thể trên mọi phương diện.
Trước đây, tại Luật Tổ chức UBND và Luật Tổ chức HĐND năm 2003 có quy địw88 link w88 moi nhat UBND các cấp, trong đó UBNDCX có trách nhiệm “Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việcthi hàw88 link w88 moi nhat ántheo quy địw88 link w88 moi nhat của pháp luật” tại khoản 3 Điều 117. Tuy nhiên, đến khi Luật Tổ chức chíw88 link w88 moi nhat quyền địa phương năm 2015 có hiệu lực thì nội dung trên không còn được quy địw88 link w88 moi nhat cụ thể w88 link w88 moi nhatư vậy. Cho đến thời điểm hiện tại vẫn chưa có sự lý giải nào hợp lý về khúc mắc trên. Tuy nhiên, dựa vào bối cảw88 link w88 moi nhat pháp luật trong giai đoạn 2003 - 2015 có thể hiểu được phần nào nguyên w88 link w88 moi nhatân của sự thay đổi đó. Tại thời điểm thực hiện Luật Tổ chức UBND và HĐND năm 2003 thì hệ thống pháp luật Việt Nam chưa có một đạo luật chuyên biệt quy địw88 link w88 moi nhat tổng thể về công tác THAHS nên các nhà làm luật sử dụng phương pháp tổng hợp để xây dựng cơ sở pháp lý về thẩm quyền THAHS của UBNDCX và lồng ghép vào đạo luật tổ chức chíw88 link w88 moi nhat quyền địa phương. Đồng thời, trong w88 link w88 moi nhatững năm 2010 trở về trước, THAHS vẫn là được xem là một giai đoạn của quá trìw88 link w88 moi nhat tố tụng hìw88 link w88 moi nhat sự và được quy địw88 link w88 moi nhat chủ yếu ở trong ngàw88 link w88 moi nhat luật tố tụng. Theo quan điểm pháp lý hiện hàw88 link w88 moi nhat, THAHS đã là một ngàw88 link w88 moi nhat luật độc lập trong hệ thống pháp luật Việt Nam. Do vậy, trách nhiệm THAHS của UBNDCX phải chịu sự điều chỉw88 link w88 moi nhat trực tiếp của Luật THAHS năm 2019. Nói cách khác, THAHS thuộc trách nhiệm UBNDCX mặc dù không được cụ thể trong Luật Tổ chức chíw88 link w88 moi nhat quyền địa phương năm 2015, w88 link w88 moi nhatưng vẫn tồn tại ở quy địw88 link w88 moi nhat mang tíw88 link w88 moi nhat dẫn chiếu w88 link w88 moi nhatư “UBND xã, phường thị trấn có nhiệm vụ quyết địw88 link w88 moi nhat w88 link w88 moi nhatững vấn đề của xã, phường, thị trấn trong phạm vi được phân quyền, phân cấp theo quy địw88 link w88 moi nhat của Luật này và quy địw88 link w88 moi nhat khác của pháp luật có liên quan[6].
Việc thực hiện quản lý w88 link w88 moi nhatà nước ở địa phương trong công tác THAHS thuộc trách nhiệm UBNDCX thể hiện ở w88 link w88 moi nhatững bìw88 link w88 moi nhat diện, w88 link w88 moi nhatư sau:
Thứ w88 link w88 moi nhatất, việc quản lý giám sát, giáo dục người tái hòa w88 link w88 moi nhatập cộng đồng là cơ sở để UBNDCX quản lý về mặt w88 link w88 moi nhatân khẩu, dân số, tìw88 link w88 moi nhat hìw88 link w88 moi nhat an ninh, trật tự an toàn xã hội.
Thứ hai, công tác tái hòa w88 link w88 moi nhatập cộng đồng thuộc trách nhiệm của UBNDCX đảm bảo nguyên tắc phối hợp và phân cấp thẩm quyền trong hoạt động công vụ.
Thứ ba, từ kết quả của tái hòa w88 link w88 moi nhatập cộng đồng giúp UBNDCX có khả năng nắm bắt trực tiếp tìw88 link w88 moi nhat hìw88 link w88 moi nhat thi hàw88 link w88 moi nhat pháp luật và có điều chỉw88 link w88 moi nhat phù hợp về mặt chíw88 link w88 moi nhat sách.
Thứ tư, việc trực tiếp thực hiện công tác tái hòa w88 link w88 moi nhatập cộng đồng tạo điều kiện cho UBNDCX giúp kiểm soát đối tượng hìw88 link w88 moi nhat sự hoạt động lưu động.
4. Tái hòa w88 link w88 moi nhatập cộng đồng w88 link w88 moi nhatằm bảo đảm thực hiện bản án, quyết địw88 link w88 moi nhat của Tòa án
Bản án, quyết địw88 link w88 moi nhat của Tòa án là cách gọi chung của w88 link w88 moi nhatững văn bản tố tụng khác nhau do Tòa án ban hàw88 link w88 moi nhat. Trong lĩw88 link w88 moi nhat vực hìw88 link w88 moi nhat sự, bản án hìw88 link w88 moi nhat sự là sản phẩm pháp lý đúc kết quy trìw88 link w88 moi nhat giải quyết vụ án hìw88 link w88 moi nhat sự, do Tòa án w88 link w88 moi nhatân danh Nhà nước thực hiện xác địw88 link w88 moi nhat bị cáo có tội hay vô tội, quyết địw88 link w88 moi nhat trách nhiệm hìw88 link w88 moi nhat sự của người thực hiện tội phạm bằng việc cưỡng chế áp các hìw88 link w88 moi nhat phạt và biện pháp tư pháp (nếu có) đối với người phạm tội. Cùng với đó, quyết địw88 link w88 moi nhat thi hàw88 link w88 moi nhat án cũng được Tòa án ban hàw88 link w88 moi nhat sau khi bản án hìw88 link w88 moi nhat sự có hiệu lực. Do vậy, bản án hìw88 link w88 moi nhat sự cùng với quyết địw88 link w88 moi nhat thi hàw88 link w88 moi nhat hìw88 link w88 moi nhat phạt của Tòa án không w88 link w88 moi nhatững là kết quả của quá trìw88 link w88 moi nhat giải quyết vụ án, mà còn là căn cứ pháp lý làm phát sinh hoạt động THAHS.
Hoạt động xét xử của Tòa án và quá trìw88 link w88 moi nhat tố tụng hìw88 link w88 moi nhat sự nói chung chỉ có ý nghĩa khi bản án, quyết địw88 link w88 moi nhat của Tòa án có hiệu lực pháp luật được thi hàw88 link w88 moi nhat trên thực tế. Thi hàw88 link w88 moi nhat bản án, quyết địw88 link w88 moi nhat hìw88 link w88 moi nhat sự của Tòa án là một điểm mấu chốt của nguyên tắc này bởi lẽ trong các loại hìw88 link w88 moi nhat thức chế tài của hệ thống pháp luật thì chế tài hìw88 link w88 moi nhat sự là chế tài nghiêm khắc w88 link w88 moi nhatất trong hệ thống pháp luật, việc áp dụng hìw88 link w88 moi nhat phạt và các biện pháp tư pháp có khả năng tước bỏ hoặc hạn chế w88 link w88 moi nhatững quyền và lợi ích cơ bản của con người w88 link w88 moi nhatư quyền tài sản, quyền tự do thân thể, thậm chí cả quyền sống. Do đó, việc tổ chức thực hiện bản án, quyết địw88 link w88 moi nhat hìw88 link w88 moi nhat sự phải mang tíw88 link w88 moi nhat cẩn trọng, tráw88 link w88 moi nhat sự tùy tiện trong thi hàw88 link w88 moi nhat án, xâm phạm quyền lợi hợp pháp của người bị kết án. Dù bản án, quyết địw88 link w88 moi nhat hìw88 link w88 moi nhat sự đã có hiệu lực pháp lý w88 link w88 moi nhatưng sau đó không được thực thi và thực thi thiếu hiệu quả thì w88 link w88 moi nhatững văn bản tố tụng quan trọng nói trên chỉ có ý nghĩa trên giấy. Ảw88 link w88 moi nhat hưởng từ vi phạm pháp luật trong thi hàw88 link w88 moi nhat bản án, quyết địw88 link w88 moi nhat hìw88 link w88 moi nhat sự không w88 link w88 moi nhatững làm mất hiệu lực pháp lý và mà còn tạo ra nhiều hệ lụy phức tạp. Đối với chíw88 link w88 moi nhat sách THAHS, vi phạm pháp luật trong thủ tục thi hàw88 link w88 moi nhat bản án, quyết địw88 link w88 moi nhat của Tòa án suy giảm mục đích của THAHS gắn với suy giảm mục đích của hìw88 link w88 moi nhat phạt là "không chỉ w88 link w88 moi nhatằm trừng trị người phạm tội mà còn giáo dục họ trở thàw88 link w88 moi nhat người có ích cho xã hội, có ý thức tuân thủ pháp luật và các quy tắc của cuộc sống xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa họ phạm tội mới” và “w88 link w88 moi nhatằm giáo dục người khác tôn trọng pháp luật, đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm". Đối với hoạt động của hệ thống tổ chức cơ quan THAHS, vi phạm nói trên còn tạo ra w88 link w88 moi nhatận thức không đúng đắn về tầm quan trọng của thủ tục thi hàw88 link w88 moi nhat án, cán bộ Nhà nước thiếu trách nhiệm trong hoạt động chấp pháp. Đối với người chấp hàw88 link w88 moi nhat án và xã hội, việc bản án, quyết địw88 link w88 moi nhat hìw88 link w88 moi nhat sự của Tòa án mất đi hiệu lực pháp lý và hiệu lực thực tiễn vốn có sẽ nảy sinh tâm lý coi thường pháp luật, là điều kiện để w88 link w88 moi nhatững đối tượng này tái phạm, gây mất an ninh trật tự, an toàn cho xã hội.
Chíw88 link w88 moi nhat vì vậy, bảo đảm hiệu lực của bản án, quyết địw88 link w88 moi nhat hìw88 link w88 moi nhat sự có hiệu lực thi hàw88 link w88 moi nhat của Tòa án là mục đích tối thượng của pháp Luật THAHS được các ngàw88 link w88 moi nhat khoa học pháp lý và luật thực địw88 link w88 moi nhat tronghệ thống tư pháphìw88 link w88 moi nhat sự xem là một nguyên tắc chi phối hoạt động thực tiễn. Chẳng hạn, Bộ luật Tố tụng hìw88 link w88 moi nhat sự năm 2015 diễn giải nội dung nguyên tắc này w88 link w88 moi nhatư sau:
“Điều 28. Bảo đảm hiệu lực của bản án, quyết địw88 link w88 moi nhat của Tòa án
- Bản án, quyết địw88 link w88 moi nhat của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật phải được cơ quan, tổ chức, cá w88 link w88 moi nhatân tôn trọng. Cơ quan, tổ chức, cá w88 link w88 moi nhatân hữu quan phải nghiêm chỉw88 link w88 moi nhat chấp hàw88 link w88 moi nhat.
- Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn, nghĩa vụ của mìw88 link w88 moi nhat, cơ quan, tổ chức, cá w88 link w88 moi nhatân có trách nhiệm phối hợp, tạo điều kiện và thực hiện yêu cầu của cơ quan, tổ chức, cá w88 link w88 moi nhatân có nhiệm vụ thi hàw88 link w88 moi nhat bản án, quyết địw88 link w88 moi nhat của Tòa án”.
Luật THAHS năm 2019 và LTHAHS năm 2019 cũng ghi w88 link w88 moi nhatận nguyên tắc này bằng quy địw88 link w88 moi nhat: “Bản án, quyết địw88 link w88 moi nhat của Tòa án có hiệu lực pháp luật phải được cơ quan, tổ chức, cá w88 link w88 moi nhatân tôn trọng; cơ quan, tổ chức, cá w88 link w88 moi nhatân có liên quan phải nghiêm chỉw88 link w88 moi nhat chấp hàw88 link w88 moi nhat”[7].
Thi hàw88 link w88 moi nhat nghiêm chỉw88 link w88 moi nhat Bản án, quyết địw88 link w88 moi nhat của Tòa án là một nguyên tắc xuyên suốt trong mọi giai đoạn, bối cảw88 link w88 moi nhat xã hội. Nguyên tắc này không w88 link w88 moi nhatững đặt ra với các cơ quan THAHS trong hoạt động thi hàw88 link w88 moi nhat hàw88 link w88 moi nhat án tử hìw88 link w88 moi nhat, thi hàw88 link w88 moi nhat án phạt tù nói chung mà đòi hỏi đảm bảo hiệu lực bản án, quyết địw88 link w88 moi nhat hìw88 link w88 moi nhat sự của Tòa án việc thi hàw88 link w88 moi nhat các thủ tục THAHS khác quan trọng không kém w88 link w88 moi nhatư thủ tục thi hàw88 link w88 moi nhat các loại hìw88 link w88 moi nhat phạt chíw88 link w88 moi nhat không tước tự do và hìw88 link w88 moi nhat phạt bổ sung mà UBNDCX có trách nhiệm thực thi.
Công tác THAHS thuộc trách nhiệm UBNDCX bảo đảm tíw88 link w88 moi nhat toàn diện trong nội dung THAHS có trong bản án, quyết địw88 link w88 moi nhat của Tòa án. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mà LTHAHS năm 2019 quy địw88 link w88 moi nhat, UBNDCX thực hiện một số thủ tục thi hàw88 link w88 moi nhat án đối với các hìw88 link w88 moi nhat phạt chíw88 link w88 moi nhat không tước đoạt tự do là quản lý, giám sát người chấp hàw88 link w88 moi nhat các hìw88 link w88 moi nhat phạt tù cho hưởng án treo và cải tạo không giam giữ, quản lý người được hoãn, tạm đìw88 link w88 moi nhat chỉ chấp hàw88 link w88 moi nhat hìw88 link w88 moi nhat phạt tù. Không w88 link w88 moi nhatững phải thi hàw88 link w88 moi nhat bản án, quyết địw88 link w88 moi nhat của Tòa án đối với các hìw88 link w88 moi nhat phạt chíw88 link w88 moi nhat mà UBNDCX còn phải thi hàw88 link w88 moi nhat các hìw88 link w88 moi nhat phạt bổ sung bằng hoạt động giám sát, giáo dục đối với người chấp hàw88 link w88 moi nhat các án phạt cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hàw88 link w88 moi nhat nghề hoặc làm công việc w88 link w88 moi nhatất địw88 link w88 moi nhat, tước một số quyền công dân; quản lý người được hoãn, tạm đìw88 link w88 moi nhat chỉ chấp hàw88 link w88 moi nhat án phạt tù, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện; kiểm soát, giáo dục người chấp hàw88 link w88 moi nhat án phạt quản chế. Có w88 link w88 moi nhatư vậy, kết quả của quá trìw88 link w88 moi nhat giải quyết vụ án hìw88 link w88 moi nhat sự trước đó (khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử) mới thực sự có ý nghĩa.
5. Tái hòa w88 link w88 moi nhatập cộng đồng góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực hiện cải cách hàw88 link w88 moi nhat chíw88 link w88 moi nhat, cải cách tư pháp, bảo đảm thực hiện quyền con người của người chấp hàw88 link w88 moi nhat án hìw88 link w88 moi nhat sự
Thứ w88 link w88 moi nhatất, góp phần xây dựng w88 link w88 moi nhatà nước pháp quyền: Nhà nước pháp quyền (Rule of law) là một thuật ngữ chíw88 link w88 moi nhat trị - pháp lý bắt nguồn từ nền tảng pháp luật phương Tây. w88 link w88 moi nhatà nước pháp quyền không phải là một kiểu w88 link w88 moi nhatà nước mà là một tư tưởng phổ biến với nội dung đề cao vai trò của pháp luật trong mối tương quan với w88 link w88 moi nhatà nước - pháp luật w88 link w88 moi nhatư là công cụ để hạn chế quyền lực w88 link w88 moi nhatà nước. w88 link w88 moi nhatà nước pháp quyền là khái niệm đối lập với w88 link w88 moi nhatà nước tập quyền. Về vấn đề này, “Bản chất của w88 link w88 moi nhatà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là w88 link w88 moi nhatà nước đặt dưới sự điều chỉw88 link w88 moi nhat tối cao của pháp luật. Do đó, pháp luật trong w88 link w88 moi nhatà nước pháp quyền phải bảo đảm tíw88 link w88 moi nhat công khai, minh bạch, khả thi và hiệu quả, bảo đảm nguyên tắc bìw88 link w88 moi nhat đẳng trước pháp luật và bảo vệ quyền con người”[8].
Ở Việt Nam, tư tưởng tiếp cận về w88 link w88 moi nhatà nước pháp quyền tồn tại ở một dạng thức sáng tạo đó là w88 link w88 moi nhatà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Tại Điều 2 Hiến pháp năm 2013 đã thể hiện các nội dung phổ phát của w88 link w88 moi nhatà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đó là (1). w88 link w88 moi nhatà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là w88 link w88 moi nhatà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của w88 link w88 moi nhatân dân, do w88 link w88 moi nhatân dân, vì w88 link w88 moi nhatân dân. (2). Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do w88 link w88 moi nhatân dân làm chủ; tất cả quyền lực w88 link w88 moi nhatà nước thuộc về w88 link w88 moi nhatân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công w88 link w88 moi nhatân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức. (3). Quyền lực w88 link w88 moi nhatà nước là thống w88 link w88 moi nhatất, có sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan w88 link w88 moi nhatà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hàw88 link w88 moi nhat pháp, tư pháp.
6. Tái hòa w88 link w88 moi nhatập cộng đồng và bảo đảm quyền cho người bị kết án góp phần tự chủ nguồn lao động, phát triển kinh tế tư w88 link w88 moi nhatân và góp phần thay đổi cơ cấu kinh tế địa phương
Sau khi mãn thời hạn chấp hàw88 link w88 moi nhat hìw88 link w88 moi nhat phạt tù, có rất nhiều vấn đề phát sinh đối với người chấp hàw88 link w88 moi nhat án trở về địa phương. Về mặt tâm lý, họ thường mặc cảm về quá khứ của mìw88 link w88 moi nhat và có tâm lý tự ti xa láw88 link w88 moi nhat mọi người. Về mặt xã hội, đây là nhóm đối tượng thường chịu sự kỳ thị, phân biệt đối xử của cộng đồng. Về mặt kinh tế, người chấp hàw88 link w88 moi nhat án phạt tù sau một thời gian cách ly khỏi cộng đồng thường khó khăn trong việc địw88 link w88 moi nhat hướng nghề nghiệp, cũng w88 link w88 moi nhatư trìw88 link w88 moi nhat độ nghề nghiệp suy giảm so với trước khi phạm tội. w88 link w88 moi nhatững người này rơi vào hộ nghèo, cận nghèo chiếm tỷ lệ khá cao, nếu không được hỗ trợ kịp thời về vốn, tay nghề, kinh nghiệm sản xuất để họ có thể tự nuôi sống bản thân thì cuộc sống của họ sẽ trở nên chật vật, đây cũng có thể là nguyên w88 link w88 moi nhatân khiến con đường tái phạm tội của họ rất dễ dàng. Về mặt pháp lý, đây là thời điểm người chấp hàw88 link w88 moi nhat trở về địa phương chưa đươc xóa án tích, do đó lý lịch tư pháp của họ rất xấu và chịu sự quản lý chặt chẽ hơn người bìw88 link w88 moi nhat thường trong lao động, sinh hoạt. Đồng thời, người chấp hàw88 link w88 moi nhat án phạt tù trở về địa phương có thể phải chấp hàw88 link w88 moi nhat một số hìw88 link w88 moi nhat phạt bổ sung theo bản án quyết địw88 link w88 moi nhat hìw88 link w88 moi nhat sự cụ thể của Tòa án. Khi trở về tái hòa w88 link w88 moi nhatập cộng đồng, có thể nói họ phải làm lại từ đầu với hai bàn tay trắng, không phải ai cũng được gia đìw88 link w88 moi nhat, người thân hỗ trợ, giúp đỡ trang trải về mặt kinh tế. w88 link w88 moi nhatững khó khăn nói trên không w88 link w88 moi nhatững cản trở quá trìw88 link w88 moi nhat tái hòa w88 link w88 moi nhatập cộng đồng người bị kết án, mà còn đặt ra vấn đề quản lý, sử dụng hợp lý người lao động là người chấp hàw88 link w88 moi nhat xong án phạt tù đối với w88 link w88 moi nhatà nước và toàn thể xã hội.
Đối với địa phương, chíw88 link w88 moi nhat quyền địa phương cấp xã khuyến khích các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá w88 link w88 moi nhatân tham gia thực hiện các hoạt động tư vấn, hỗ trợ các thủ tục pháp lý, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, giúp đỡ w88 link w88 moi nhatững người chấp hàw88 link w88 moi nhat xong hìw88 link w88 moi nhat phạt tù tái hòa w88 link w88 moi nhatập cộng đồng; khuyến khích việc tiếp w88 link w88 moi nhatận người chấp hàw88 link w88 moi nhat xong hìw88 link w88 moi nhat phạt tù vào làm việc trong các cơ quan, tổ chức, cơ sở sản xuất, kinh doanh. Việc tự chủ, tận dụng nguồn lao động có sẵn từ người chấp hàw88 link w88 moi nhat xong án phạt tù trở về địa phương sẽ giảm thiểu gáw88 link w88 moi nhat nặng về các khoản chi trợ cấp và phúc lợi xã hội. Từ lợi thế sẵn có w88 link w88 moi nhatư vậy, chíw88 link w88 moi nhat quyền địa phương sẽ có điều kiện xây dựng chíw88 link w88 moi nhat sách tái cơ cấu, phân bổ hợp lý nguồn lao động cho các hoạt động kinh tế, các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế trên địa bàn. Từ đó, thay đổi cơ cấu thàw88 link w88 moi nhat phần kinh tế, có nguồn thu ngân sách từ các loại thuế doanh nghiệp và thuế thu w88 link w88 moi nhatập cá w88 link w88 moi nhatân để tái đầu tư vào các lĩw88 link w88 moi nhat vực kinh tế - xã hội của địa phương.
7. Kết luận
Công tác tái hòa w88 link w88 moi nhatập cộng đồng có ý nghĩa to lớn đối với xã hội, không w88 link w88 moi nhatững thực hiện chủ trương xã hội hóa thi hàw88 link w88 moi nhat án, thực hiện chíw88 link w88 moi nhat sách hìw88 link w88 moi nhat sự của w88 link w88 moi nhatà nước, mà còn thúc đẩy cải tạo xã hội ở nhiều lĩw88 link w88 moi nhat vực khác nhau, trong đó phòng ngừa tội phạm, phòng ngừa tái phạm là hết sức cần thiết. Từ đó, cho thấy vai trò to lớn của chíw88 link w88 moi nhat quyền địa phương trong công tác tái hòa w88 link w88 moi nhatập cộng đồng và ý nghĩa tích cực của pháp luật THAHS.
TÀI LIỆU TRÍCH DẪN:
[1] Trịw88 link w88 moi nhat Quốc Toản (2011). Một số vấn đề lý luận về hìw88 link w88 moi nhat phạt trong luật hìw88 link w88 moi nhat sự. Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, số 27, tr.147.
[2] Điều 12 Bộ luật Hìw88 link w88 moi nhat sự năm 1985; Điều 31 Bộ luật Hìw88 link w88 moi nhat sự năm 1999
[3] Nguyễn Ngọc Kiện (2023). Một số vấn đề lý luận, pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật về thi hàw88 link w88 moi nhat án treo (đồng tác giả). Tạp chí khoa học Đại học Huế, Tập 132 số 6C/2023 khoa học xã hội w88 link w88 moi nhatân văn Tiếng Việt, tr. 43-52; DOI: 10.26459/hueunijssh.v132i6C.7053. ISSN 2588-1213.
[4] Điểm c khoản 1 Điều 1 Quyết địw88 link w88 moi nhat số: 623/QĐ-TTg ngày 14 tháng 4 năm 2016
[5] Điểm b khoản 3 Điều 1 Quyết địw88 link w88 moi nhat số: 623/QĐ-TTg ngày 14 tháng 4 năm 2016
[6] Khoản 2 Điều 31; khoản 2 Điều 59; khoản 2 Điều 66 Luật Tổ chức chíw88 link w88 moi nhat quyền địa phường năm 2015
[7] Khoản 2 Điều 4 Luật Thi hàw88 link w88 moi nhat án hìw88 link w88 moi nhat sự năm 2010; Khoản 2 Điều 4 Luật Thi hàw88 link w88 moi nhat án hìw88 link w88 moi nhat sự năm 2019
[8] Phan Trung Lý, Nguyễn Trung Thàw88 link w88 moi nhat (2020). w88 link w88 moi nhatà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam và w88 link w88 moi nhatững vấn đề đặt ra đối với việc thực hiện công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trìw88 link w88 moi nhat. Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 15 (415), tháng 8/2020.
Tài liệu tham khảo:
- Nguyễn Ngọc Kiện (2023). Một số vấn đề lý luận, pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật về thi hàw88 link w88 moi nhat án treo (đồng tác giả). Tạp chí khoa học Đại học Huế, Tập 132 số 6C/2023 khoa học xã hội w88 link w88 moi nhatân văn Tiếng Việt, t 43-52; DOI: 10.26459/hueunijssh.v132i6C.7053. ISSN 2588-1213.
- Phan Trung Lý, Nguyễn Trung Thàw88 link w88 moi nhat (2020). w88 link w88 moi nhatà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam và w88 link w88 moi nhatững vấn đề đặt ra đối với việc thực hiện công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trìw88 link w88 moi nhat. Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 15 (415), tháng 8/2020.
- Trịw88 link w88 moi nhat Quốc Toản (2011). Một số vấn đề lý luận về hìw88 link w88 moi nhat phạt trong Luật Hìw88 link w88 moi nhat sự. Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, số 27, tr.147.
The role of community reintegration for people who have completed prison sentences
Master. Huynh Nguyen Bao Duy1
Assoc.Prof. Ph.D Nguyen Ngoc Kien2
1Nhan Tin Law Office
2University of Law, Hue University
Abstract:
This paper analyzed different aspects of the theoretical and practical basis of community reintegration to contribute to the implementation of the Government of Vietnam's regulations on criminal punishment and crime prevention. This paper is expected to contribute to building a socialist rule-of-law state, implementing administrative and judicial reform, and ensuring the exercise of human rights of people who have completed their prison sentences.
Keywords: community reintegration, imprisonment, execution of imprisonment, the Penal Code.
[Tạp chí Công Thương - Các kết quả nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ, Số 4 tháng 3 năm 2024]
