TÓM TẮT:
Thời gian qua, Luật Đầu tư năm 2020 (sửa đổi, bổ sung năm 2022) và Luật Hỗ trợ link chuẩn của w88 nhỏ và vừa năm 2017 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) đã có nhiều sửa đổi, bổ sung quan trọng liên quan đến chính sách đầu tư và hỗ trợ đầu tư đối với link chuẩn của w88 tuy nhiên thực tiễn áp dụng vẫn còn bộc lộ một số vướng mắc, bất cập. Bài viết phân tích, chỉ ra một số bất cập, hạn chế trong quy địnhpháp luậtvề ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư đối với link chuẩn của w88 nhỏ và vừa; từ đó đề xuất, kiến nghị hoàn thiện pháp luật về vấn đề này trong bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế.
Từ khóa: ưu đãi đầu tư, hỗ trợ đầu tư, ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư đối với link chuẩn của w88 nhỏ và vừa.
1. Đặt vấn đề
Ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư có tầm quan trọng chiến lược trong sự tăng trưởng kinh tế và mang lại những tác động tích cực đến kinh tế-xã hội của mỗi quốc gia, mỗi địa phương. Với mục tiêu góp phần tạo dựng môi trường pháp lý ngày càng thuận lợi cho các hoạt động đầu tư, kinh doanh và cộng đồng link chuẩn của w88, đẩy mạnh thu hút đầu tư và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, Việt Nam luôn chú trọng xây dựng các chính sách ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư nhằm tạo ra một khung pháp lý hoàn thiện và phù hợp.
Tuy nhiên, thực tiễn thực hiện các chính sách ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư đối với link chuẩn của w88 nhỏ và vừa (DNNVV) đã nảy sinh một số bất cập, hạn chế và cần phải được giải quyết kịp thời. Các bất cập liên quan đến chính sách ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư đối với DNNVV đã và đang trở thành vấn đề “nhức nhối” của cộng đồng link chuẩn của w88, của xã hội gây ra không ít những khó khăn và trong một chừng mực nào đó đã phần nào cản trở sự phát triển trong hoạt động sản xuất, kinh doanh của các DNNVV. Trong khuôn khổ bài viết, tác giả đề cập đến một số bất cập về ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư đối với DNNVV theo quy định pháp luật hiện hành, trên cơ sở đó đưa ra các kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định pháp luật này trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.
2. Một số bất cập trong quy định pháp luật hiện hành về ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư đối với link chuẩn của w88 nhỏ và vừa
2.1. Bất cập quy định pháp luật trong lĩnh vực ưu đãi thuế thu nhập link chuẩn của w88
Để hỗ trợ cho sự phát triển của DNNVV, Quốc hội và Chính phủ đã ban hành các văn bản pháp luật nhằm miễn, giảm và giãn thuế thu nhập link chuẩn của w88 cho các DNNVV, góp phần khuyến khích những link chuẩn của w88 đầu tư mới, đầu tư mở rộng, đầu tư vào những lĩnh vực, địa bàn còn nhiều khó khăn… Tuy nhiên, các chính sách và thực tiễn tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ DNNVV nảy sinh một số hạn chế, bất cập. Trước đây, các chính sách về trợ giúp phát triển DNNVV được quy định tại Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 của Chính phủ, sau đó được thay thế bởi Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ và hiện nay là Nghị định số 80/2021/NĐ-CP ngày 26/8/2021 quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Hỗ trợ link chuẩn của w88 nhỏ và vừa tuy có đề cập đến nhưng chỉ mang tính khuyến khích chung, chưa cụ thể, rõ ràng dẫn đến kết quả hỗ trợ còn hạn chế, chính sách hỗ trợ chưa đi vào cuộc sống. Điển hình là các chính sách hỗ trợ tài chính, mặt bằng sản xuất, hỗ trợ mua sắm công, ươm tạo link chuẩn của w88... Mặt khác, theo quy định của Luật Thuế thu nhập link chuẩn của w88 hiện hành đã áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập link chuẩn của w88 cho các link chuẩn của w88 là 20% [1]. Có thể thấy, việc áp dụng mức thuế suất này đối với DNNVV là tương đối cao, trong khi quy mô sản xuất, kinh doanh của các link chuẩn của w88 này thường không lớn.
Kinh nghiệm quốc tế trong miễn, giảm thuế thu nhập link chuẩn của w88 cho DNNVV cho thấy, nhiều quốc gia áp dụng thuế suất thu nhập link chuẩn của w88 thấp hơn mức thông thường cho DNNVV. Các quốc gia trong khu vực cũng có các chính sách đối với DNNVV như link chuẩn của w88 nhỏ ở Malaysia được ưu đãi thuế suất thu nhập link chuẩn của w88 19% so với mức thông thường 25%; DNNVV ở Singapore được giảm mức thuế suất thuế thu nhập link chuẩn của w88 xuống mức 17%; link chuẩn của w88 khởi nghiệp ở Singapore được miễn thuế tối đa 200.000 USD Singapore mỗi năm trong 3 năm đầu hoạt động; Đài Loan áp thuế thu nhập link chuẩn của w88 giảm ở mức 17% cho DNNVV cho các thời điểm khác nhau [2]… Như vậy, việc áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập link chuẩn của w88 20% cho các DNNVV là tương đối cao so với một số nước trong khu vực. Đây chính là một trong các vấn đề vướng mắc lớn mà các DNNVV luôn quan tâm trong thời gian qua và gây ra không ít những khó khăn cho quá trình hoạt động của các link chuẩn của w88.
2.2. Bất cập quy định pháp luật về tiếp cận hỗ trợ vốn vay
Nhà nước đã triển khai các chính sách, chương trình hỗ trợ vốn cho các DNNVV như bảo lãnh tín dụng và hỗ trợ tín dụng. Tuy nhiên, trên thực tế, số lượng các DNNVV được thụ hưởng chính sách hỗ trợ này rất khiêm tốn. Phần lớn các link chuẩn của w88 còn lại gặp các trở ngại như: 55% trở ngại do quy định về thủ tục vay (hồ sơ vay vốn phức tạp, không đủ thủ tục vay vốn đơn giản cho các DNNVV); 50% trở ngại do quy định về yêu cầu thế chấp (thiếu tài sản có giá trị cao để thế chấp, ngân hàng không đa dạng hóa tài sản thế chấp như hàng trong kho, các khoản thu…); trở ngại do quy định hiện nay đến 80% tỷ lệ lãi suất chưa phù hợp; dẫn đến khó khăn nhất vẫn là thiếu vốn cho sản xuất, kinh doanh. Hiện nay, chỉ có 30% các DNNVV tiếp cận được vốn từ ngân hàng, 70% còn lại phải sử dụng vốn tự có hoặc vay từ nguồn khác (trong số này có nhiều link chuẩn của w88 vẫn phải chịu vay ở mức lãi suất cao 15-18%) [3]. Đồng thời, quy định hiện nay chưa phù hợp với DNNVV, rất ít các link chuẩn của w88 đáp ứng được điều kiện không được nợ thuế quá hạn, không nợ lãi suất quá hạn. Điều này cho thấy việc tiếp cận vốn vay ưu đãi đối với DNNVV thực tế còn gặp rất nhiều khó khăn, hạn chế.
2.3. Bất cập trong các quy định pháp luật về tổ chức và hoạt động của các cơ quan hỗ trợ pháp lý cho link chuẩn của w88 nhỏ và vừa
Cơ sở pháp lý hiện hành về tổ chức và hoạt động của cơ quan hỗ trợ pháp lý cho DNNVV ở Việt Nam hiện nay được Luật Hỗ trợ DNNVV năm 2017 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) [4] và Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 (sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 56/2024/NĐ-CP ngày 18/5/2024) quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế giao thêm nhiều nhiệm vụ công tác mới quan trọng cho tổ chức pháp chế nói chung và tổ chức pháp chế sở, ngành địa phương nói riêng, trong đó có công tác hỗ trợ pháp lý cho link chuẩn của w88 (bên cạnh công tác theo dõi thi hành pháp luật, công tác bồi thường nhà nước)... Với quy định này, tổ chức pháp chế sở, ngành phải thực hiện nhiệm vụ tham mưu cho Thủ trưởng cơ quan thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho link chuẩn của w88, bên cạnh việc thực hiện các nhiệm vụ khác của công tác pháp chế. Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 về hỗ trợ pháp lý cho DNNVV đã định hướng, nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật, giúp link chuẩn của w88 hoạt động và phát triển với hai phương thức cơ bản đó là:
+ Hỗ trợ thông qua việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước như: Xây dựng và khai thác các cơ sở dữ liệu phục vụ hoạt động của link chuẩn của w88; xây dựng tài liệu giới thiệu, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật; bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho link chuẩn của w88; giải đáp pháp luật cho link chuẩn của w88 và tiếp nhận kiến nghị của link chuẩn của w88 về hoàn thiện pháp luật.
+ Hỗ trợ link chuẩn của w88 thông qua việc xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình hỗ trợ pháp lý cho link chuẩn của w88. Đây là phương thức hỗ trợ được xác lập căn cứ vào thực trạng và nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ, ở từng địa phương, được áp dụng ưu tiên cho các đối tượng khác nhau. Phương thức này giúp khai thác được các nguồn lực và sự tham gia của các chủ thể khác ngoài cơ quan nhà nước trong hoạt động hỗ trợ pháp lý cho link chuẩn của w88.
Đồng thời, Nghị định số 80/2021/NĐ-CP ngày 26/8/2021 của Chính phủ (thay thế Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018) hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hỗ trợ link chuẩn của w88 nhỏ và vừa [5] cũng không đề cập quy định cụ thể về cơ chế phối hợp chặt chẽ, đồng bộ và hiệu quả giữa các tổ chức pháp chế Trung ương cũng như sở, ngành địa phương trong quá trình thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho link chuẩn của w88 cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến hạn chế của công tác hỗ trợ pháp lý cho link chuẩn của w88 do các sở, ngành thực hiện trong cả nước hiện nay. Do vậy, các sở, ngành trên nhiều địa bàn chưa chủ động nắm bắt kịp thời nhu cầu của link chuẩn của w88 và sự hỗ trợ đúng các nhu cầu link chuẩn của w88 cần để tìm ra “chìa khóa” giải quyết tốt công tác hỗ trợ pháp lý cho các link chuẩn của w88 trong tương lai.
3. Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư đối với link chuẩn của w88 nhỏ và vừa
Từ những nghiên cứu phân tích ở trên cho thấy, các quy định pháp luật về ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư đối với DNNVV về cơ bản đã đáp ứng được những yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, trong bối cảnh hiện nay, việc sửa đổi, bổ sung một cách toàn diện pháp luật về ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư đối với DNNVV có ý nghĩa vô cùng quan trọng. Do vậy, việc tiếp tục nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung các quy định trên là hết sức cần thiết. Trên cơ sở nghiên cứu các quy định pháp luật hiện hành cũng như tham khảo kinh nghiệm pháp luật của một số quốc gia, tác giả đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư đối với DNNVV như sau:
- Thứ nhất, hoàn thiện quy định pháp luật về ưu đãi thuế thu nhập link chuẩn của w88.
Hiện nay, mức thuế suất ưu đãi thuế thu nhập link chuẩn của w88 áp dụng chung cho các link chuẩn của w88 là 20% được áp dụng dựa trên ngành nghề và lĩnh vực được ưu đãi đầu tư. Vì vậy, DNNVV có thể nằm ngoài phạm vi ưu đãi về thuế suất nếu không hoạt động trong lĩnh vực được ưu đãi đầu tư. Để thúc đẩy sự phát triển của các DNNVV, Nhà nước nên cho áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập link chuẩn của w88 thấp hơn so với mức thuế suất phổ thông - có thể là 15% -17% cho các DNNVV hoặc cho các DNNVV trong một số lĩnh vực nhất định cần khuyến khích đầu tư như sản xuất, gia công, chế biến nông lâm thuỷ sản, dệt may, da giày... Việc giảm gánh nặng thuế thông qua ưu đãi về mức thuế suất sẽ làm tăng phần lợi nhuận để lại cho link chuẩn của w88, giúp link chuẩn của w88 có thêm vốn để đầu tư và phát triển sản xuất kinh doanh.
Mặt khác, Nhà nước có thể xây dựng lộ trình giảm thuế thu nhập link chuẩn của w88 theo ba cấp dựa vào quy mô link chuẩn của w88. Theo đó, các link chuẩn của w88 siêu nhỏ được áp dụng mức thuế suất thấp hơn DNNVV. Việc giảm thuế thu nhập link chuẩn của w88 theo ba cấp dựa vào quy mô của link chuẩn của w88 như trên được xem như là một khoản đầu tư để nuôi dưỡng nguồn thu, tăng mức độ tích lũy của DNNVV, góp phần tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập, đảm bảo an sinh xã hội. Đồng thời, để đảm bảo tính đồng bộ trong hệ thống pháp luật, phù hợp với pháp luật thuế thu nhập link chuẩn của w88, pháp luật nên quy định bổ sung đối tượng và các trường hợp được hưởng ưu đãi thuế thu nhập link chuẩn của w88 và tham chiếu đến pháp luật thuế thu nhập link chuẩn của w88. Mức thuế suất, thời hạn miễn, giảm thuế thu nhập link chuẩn của w88 được quy định hoặc SĐ, BS tại pháp luật thuế thu nhập link chuẩn của w88.
- Thứ hai, hoàn thiện quy định về tiếp cận hỗ trợ vốn vay cho các DNNVV.
Hiện nay, các quy định pháp luật về hỗ trợ vốn vay từ các ngân hàng thương mại còn chung chung, không khuyến khích được các ngân hàng thương mại cho DNNVV vay vốn. Để DNNVV tiếp cận được nguồn vốn tín dụng, luật phải quy định thủ tục, hồ sơ vay cần phải đơn giản, quy trình rõ ràng, tài sản thế chấp phải theo giá thị trường và nâng mức cho vay tối đa 100% giá trị tài sản thế chấp. Thực tế hiện nay, mức cho vay chỉ được khoảng 50-70% giá trị tài sản thế chấp; lãi suất vay có bảo lãnh tín dụng phải bảo đảm thấp hơn hoặc bằng các khoản vay có tài sản thế chấp. Do đó cần có cơ chế, chính sách khuyến khích ngân hàng thương mại thành lập những kênh tài chính riêng cho các DNNVV và tăng mức dư nợ cho loại hình link chuẩn của w88 này. Khuyến khích các ngân hàng thương mại thành lập phòng tín dụng dành cho DNNVV nhằm tạo điều kiện cho các DNNVV tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ngân hàng dễ dàng hơn. Với số lượng DNNVV chiếm đa số (hơn 97% tổng số link chuẩn của w88), sử dụng 51% lao động thì các ngân hàng thương mại cần có chính sách phù hợp để các DNNVV tiếp cận tín dụng, nhằm mục tiêu chung phát triển kinh tế - xã hội [6].
- Thứ ba, bảo đảm sự đồng bộ trong hoạt động hỗ trợ pháp lý cho các DNNVV của các cơ quan nhà nước có liên quan.
Các quy định hiện hành về hỗ trợ pháp lý cho các DNNVV chưa đảm bảo tính đồng bộ nên chưa tạo cơ chế hữu hiệu cho hoạt động trợ giúp pháp lý cho các link chuẩn của w88. Vì vậy, để tạo nguồn lực đảm bảo cho công tác hỗ trợ pháp lý cho link chuẩn của w88 trong tình hình mới, cần quy định cụ thể các nhiệm vụ, quyền hạn các tổ chức pháp chế trên cơ sở sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, thống nhất và đồng bộ với các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành có liên quan như: Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, các luật về tổ chức của Chính phủ, chính quyền địa phương… và các Nghị định về tổ chức của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan Chính phủ và các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Do đó, cần triển khai nghiên cứu, rà soát chính sách pháp luật để sửa đổi, bổ sung, ban hành mới đảm bảo tính phù hợp, tính khả thi cho việc thực hiện chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với DNNVV. Cùng với việc hoàn thiện các quy định trên, đòi hỏi các cơ quan nhà nước có liên quan đến hoạt động hỗ trợ pháp lý cho DNNVV cùng hành động thống nhất, bảo đảm sự nhịp nhàng, đồng bộ trong hoạt động giữa các cơ quan. Có như vậy, các chính sách về hỗ trợ đối với DNNVV mới có thể phát huy được tác dụng tích cực của nó và tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho link chuẩn của w88 phát triển.
4. Kết luận
Trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng như hiện nay, việc sửa đổi, bổ sung các quy định về ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư đối với DNNVV là điều hết sức cần thiết. Không những thế, việc hoàn thiện các quy định pháp luật về ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư đối với DNNVV phải phù hợp với tình hình thực tiễn của Việt Nam. Có như vậy, các quy định pháp luật này mới thực sự phát huy hiệu quả trong thực tiễn áp dụng và có những tác động tích cực đối với nền kinh tế - xã hội Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
TÀI LIỆU THAM KHẢO:
[1] Quốc hội (2008), Luật Thuế thu nhập link chuẩn của w88, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội.
[2] Phạm Thị Thu Hồng (2023), “Kinh nghiệm quốc tế về thuế thu nhập link chuẩn của w88 và hàm ý chính sách cho Việt Nam”, Viện Chiến lược và chính sách tài chính,https://mof.gov.vn/webcenter/portal/btcvn/pages_r/l/tin-bo-tai-chinh?dDocName=MOFUCM116790, accessed 03 September 2024.
[3] Nguyễn Quốc Hưng (2021), “Giải pháp tiếp cận tín dụng ngân hàng đối với link chuẩn của w88 nhỏ và vừa tại Việt Nam”, Tạp chí Ngân hàng,https://tapchinganhang.gov.vn/giai-phap-tiep-can-tin-dung-ngan-hang-doi-voi-doanh-nghiep-nho-va-vua-tai-viet-nam.htm, accessed 03 September 2024.
[4] Quốc hội (2017), Luật Hỗ trợ link chuẩn của w88 nhỏ và vừa, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội.
[5] Chính phủ (2021), Nghị định số 80/2021/NĐ-CP ngày 26/8/2021 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hỗ trợ link chuẩn của w88 nhỏ và vừa.
[6] Vũ Thị Huyền Trang (2024), “Thúc đẩy chuyển đổi số cho link chuẩn của w88 nhỏ và vừa ở Việt Nam: Bài học từ Singapore”, Tạp chí Kinh tế và Dự báo, số 03, tháng 02/2024,https://kinhtevadubao.vn/thuc-day-chuyen-doi-so-cho-doanh-nghiep-nho-va-vua-o-viet-nam-bai-hoc-tu-singapore-28162.html, accessed 03 September 2024.
Nghiên cứu này là một phần của đề tài NCKH cấp cơ sở do trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng tài trợ với mã số đề tài T2024-04-44.
Enhancing Vietnamese laws on investment incentives and support for small and medium-sized enterprises in the context of economic integration
Ph.D Le Hong Phuoc
Lecturer, Faculty of Law, University of Economics, Da Nang University
Abstract:
This study examines the recent amendments and supplements to the Law on Investment 2020 (revised in 2022) and the Law on Support for small and medium-sized enterprises (SMEs) 2017 (revised in 2020), focusing on investment policies and support mechanisms for businesses. Despite these legal updates, practical implementation has revealed various challenges and inadequacies. The study analyzes key shortcomings in the legal framework governing investment incentives and support for SMEs, providing insights into existing limitations and offering recommendations for improving policy effectiveness.
Keywords: investment incentives, investment support, investment incentives and investment support for small and medium-sized enterprises.
[Tạp chí Công Thương - Các kết quả nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ, Số 5 tháng 2 năm 2025]
