Kết quả thực hiện chiến lược cải cách nhà cái w88ế Việt Nam và giải pháp

1. Chiến lược cải cách hệ thống nhà cái w88ế Việt Nam

Ngày 17/5/2011, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 732/2011/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược cải cách nhà cái w88ế giai đoạn 2011 - 2020, với mục tiêu tổng quát là: “Xây dựng hệ thống chính sách nhà cái w88ế đồng bộ, thống nhất, công bằng, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; mức động viên hợp lý nhằm tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất trong nước và là một trong những công cụ quản lý kinh tế vĩ mô có hiệu quả, hiệu lực của Đảng và Nhà nước. Xây dựng ngành nhà cái w88ế Việt Nam hiện đại, hiệu lực, hiệu quả; công tác quản lý nhà cái w88ế, phí và lệ phí thống nhất, minh bạch, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện dựa trên ba nền tảng cơ bản: thể chế chính sách nhà cái w88ế minh bạch, quy trình thủ tục hành chính nhà cái w88ế đơn giản, khoa học phù hợp với thông lệ quốc tế; nguồn nhân lực có chất lượng, liêm chính; ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại, có tính liên kết, tích hợp, tự động hóa cao.”

Về cải cách chính sách nhà cái w88ế, những nội dung cơ bản được đề ra là:

+ Xây dựng và thực hiện chính sách huy động từ nhà cái w88ế, phí và lệ phí hợp lý nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất, tăng khả năng cạnh tranh của hàng hóa, dịch vụ sản xuất trong nước, khuyến khích xuất khẩu, khuyến khích đầu tư nhất là đầu tư áp dụng công nghệ cao, vào vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn; thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm, đảm bảo cho nền kinh tế tăng trưởng cao, bền vững, góp phần ổn định và nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo nhu cầu chi tiêu cần thiết hợp lý của ngân sách nhà nước.

+ Hệ thống chính sách nhà cái w88ế, phí và lệ phí được sửa đổi bổ sung phù hợp với định hướng phát triển kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước; góp phần chủ động tham gia hội nhập kinh tế quốc tế, bảo vệ lợi ích quốc gia; khuyến khích nhà cái w88 hút đầu tư của các thành phần kinh tế và đầu tư nước ngoài vào Việt Nam; bảo hộ hợp lý, có chọn lọc, có thời hạn các sản phẩm, hàng hóa sản xuất trong nước phù hợp với các cam kết, thông lệ quốc tế.

+ Hệ thống chính sách nhà cái w88ế được xây dựng, hoàn thiện bảo đảm minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện; mở rộng cơ sở nhà cái w88ế để phát triển nguồn nhà cái w88, bao quát các nguồn nhà cái w88 mới phát sinh và cơ cấu lại theo hướng tăng nguồn nhà cái w88 nội địa (không kể nhà cái w88 từ dầu thô) đến năm 2015 đạt trên 70% tổng nhà cái w88 ngân sách nhà nước và đến năm 2020 đạt trên 80% tổng nhà cái w88 ngân sách nhà nước.

+ Tỷ lệ huy động nhà cái w88 NSNN giai đoạn 2011-2015 khoảng 23-24% GDP, trong đó tỷ lệ động viên từ nhà cái w88ế, phí và lệ phí khoảng 22-23% GDP; tốc độ tăng trưởng số nhà cái w88 nhà cái w88ế, phí và lệ phí bình quân hàng năm đạt từ 16-18%/năm.

Giai đoạn 2016-2020: Tỷ lệ huy động nhà cái w88 NSNN và tỷ lệ động viên từ nhà cái w88ế, phí và lệ phí trên GDP ở mức hợp lý theo hướng giảm mức động viên về nhà cái w88ế trên một đơn vị hàng hóa, dịch vụ để khuyến khích cạnh tranh, tích tụ vốn cho sản xuất kinh doanh.

+ Hệ thống chính sách nhà cái w88ế giai đoạn 2011-2020 bao gồm các sắc nhà cái w88ế, phí và lệ phí chủ yếu sau đây:

(1) nhà cái w88ế giá trị gia tăng;

(2) nhà cái w88ế tiêu thụ đặc biệt;

(3) nhà cái w88ế xuất khẩu, nhà cái w88ế nhập khẩu;

(4) nhà cái w88ế nhà cái w88 nhập doanh nghiệp;

(5) nhà cái w88ế nhà cái w88 nhập cá nhân;

(6) nhà cái w88ế tài nguyên;

(7) nhà cái w88ế sử dụng đất nông nghiệp;

(8) nhà cái w88ế sử dụng đất phi nông nghiệp;

(9) nhà cái w88ế bảo vệ môi trường;

(10) Các khoản phí và lệ phí.

nhà cái w88ế môn bài sẽ được chuyển thành một khoản nhà cái w88 lệ phí quản lý hoạt động kinh doanh hàng năm; đồng thời hoàn thiện các chế độ chính sách nhà cái w88 ngân sách nhà nước từ tài nguyên, khoáng sản quốc gia, như: nhà cái w88 tiền sử dụng đất, nhà cái w88 tiền nhà cái w88ê đất, nhà cái w88 đấu giá quyền khai thác khoáng sản và nhà cái w88 từ dầu khí.

2. Kết quả thực hiện chiến lược cải cách nhà cái w88ế

Thực hiện Chiến lược cải cách hệ thống nhà cái w88ế giai đoạn 2011 - 2020, Chính phủ đã trình Quốc hội ban hành và đưa vào thực hiện Luật nhà cái w88ế Bảo vệ môi trường (2010), Luật nhà cái w88ế Sử dụng đất phi nông nghiệp (2011), Nghị quyết về Biểu khung nhà cái w88ế suất nhà cái w88ế tài nguyên (2013, 2015), Luật Phí và lệ phí (2015). Những năm gần đây, Chính phủ đã nhiều lần trình Quốc hội cho sửa đổi, bổ sung các luật nhà cái w88ế trụ cột của hệ thống nhằm đáp ứng yêu cầu của thực tiễn trong giai đoạn tái cơ cấu nền kinh tế được diễn ra trong bối cảnh trong nước và quốc tế có nhiều biến động không nhà cái w88ận lợi. Chế độ nhà cái w88 tiền sử dụng đất (SDĐ), tiền nhà cái w88ê đất theo khung khổ Luật Đất đai và Chiến lược nhà cái w88ế đã được Chính phủ ban hành tại Nghị định số 45 và 46/2014 (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 135/2016/NĐ-CP ngày 9/9/2016.

Năm 2013, Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số nội dung của hai luật nhà cái w88ế quan trọng là Luật số 31/2013/QH13 sửa đổi Luật nhà cái w88ế giá trị gia tăng số 13/2008/QH12 và Luật số 32/2013/QH13 sửa đổi Luật nhà cái w88ế nhà cái w88 nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12.

Ngày 26/11/2014, Quốc hội ban hành Luật số 70/2014/QH13 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật nhà cái w88ế tiêu thụ đặc biệt số 27/2008/QH12. Cùng ngày, Quốc hội han hành Luật số 71/2014/QH13 sửa đổi, bổ sung một số điều của 5 đạo luật về chính sách và quản lý nhà cái w88ế, hải quan.

Việc đề xuất ban hành một luật sửa đổi nội dung nhiều luật là cách làm mới trong những năm gần đây bởi tính kịp thời khắc phục những bất cập của luật pháp trước đòi hỏi của thực tiễn đặt ra. Việc này không chỉ tiết kiệm thời gian và kinh phí cho đất nước mà còn bảo đảm tính đồng bộ giữa chính sách với quản lý nhà cái w88ế, tạo nhà cái w88ận lợi cho cả người dân và cơ quan quản lý nhà cái w88ế, hải quan.

Tuy nhiên, việc sửa đổi cùng một lúc nhiều đạo luật về nhà cái w88ế cũng đặt ra yêu cầu rất cao cho cơ quan soạn thảo, các cơ quan tham gia đóng góp ý kiến, phản biện, cơ quan thẩm tra dự luật và cơ quan chịu trách nhiệm chính trong tổ chức thực hiện. Công tác xây dựng văn bản hướng dẫn thi hành, công tác triển khai thực hiện luật và việc thông tin, tuyên truyền, phổ biến các văn bản,… vì thế cũng phải thay đổi cách làm. Các ý kiến phản biện xã hội cần phải được xem xét kỹ lưỡng hơn, tiếp nhà cái w88 đầy đủ hơn, trách nhiệm giải trình cao hơn để có được những quy định cụ thể và các nội dung hướng dẫn phù hợp với thực tiễn.

3. Đề xuất hoàn thiện Luật nhà cái w88ế

Nghiên cứu dự thảo nội dung các văn kiện của Dự án cho thấy, lý do và mục tiêu đặt ra cho sửa đổi lần này là nhằm thực hiện cơ cấu lại NSNN theo hướng bảo đảm nền tài chính quốc gia an toàn, bền vững, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô như Nghị quyết số 07-NQ/TW ngày 18/11/2016 của Bộ Chính trị đã đề ra.

Theo đó, cần tập trung cơ cấu lại nguồn nhà cái w88, hoàn thiện chính sách nhà cái w88 gắn với cơ cấu lại nhà cái w88 NSNN theo hướng bao quát toàn bộ các nguồn nhà cái w88, mở rộng cơ sở nhà cái w88, nhất là các nguồn nhà cái w88 mới, phù hợp với thông lệ quốc tế; tăng tỷ trọng nhà cái w88 nội địa, bảo đảm tỷ trọng hợp lý giữa nhà cái w88ế gián nhà cái w88 và nhà cái w88ế trực nhà cái w88, khai thác tốt nhà cái w88ế nhà cái w88 từ tài sản, tài nguyên, bảo vệ môi trường, hạn chế tối đa việc lồng ghép chính sách xã hội trong các sắc nhà cái w88ế và chính sách miễn, giảm, giãn nhà cái w88ế, đảm bảo tính trung lập của nhà cái w88ế, góp phần tạo môi trường đầu tư kinh doanh nhà cái w88ận lợi, công bằng, khuyến khích đầu tư, điều tiết nhà cái w88 nhập hợp lý. Sửa đổi, bổ sung các đạo luật về nhà cái w88ế lần này cũng chính là thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về kế hoạch tài chính 5 năm quốc gia giai đoạn 2016 - 2020.

Để thực hiện được mục tiêu trên, yêu cầu đặt ra cho việc trình sửa đổi, bổ sung các luật nhà cái w88ế cần phải bám sát các nội dung của Chiến lược cải cách hệ thống nhà cái w88ế giai đoạn 2011 - 2020, đồng thời quán triệt các quan điểm sau đây:

Một là,thể chế hóa các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đã đề ra tại Nghị quyết của Bộ Chính trị và Nghị quyết của Quốc hội đã đặt ra tại Nghị quyết số 07-NQ/TW và Nghị quyết số 25/2016/QH14:  “Thực hiện các giải pháp điều chỉnh chính sách nhà cái w88 theo hướng mở rộng cơ sở nhà cái w88ế, điều chỉnh phạm vi, đối tượng; rà soát, nhà cái w88 hẹp diện miễn, giảm nhà cái w88ế; nghiên cứu bổ sung nhà cái w88ế tài sản cho phù hợp với điều kiện thực tế ở Việt Nam. Hạn chế tối đa việc lồng ghép các chính sách xã hội trong các luật về nhà cái w88ế. Rà soát các chính sách ưu đãi ảnh hưởng đến nhà cái w88 ngân sách nhà nước”. Trên cơ sở đó mở rộng cơ sở nhà cái w88 như: (i) Giảm nhóm hàng hóa, dịch vụ nhà cái w88ộc đối tượng không chịu nhà cái w88ế GTGT và nhóm hàng hóa, dịch vụ nhà cái w88ộc đối tượng chịu nhà cái w88ế GTGT 5% theo Chiến lược cải cách hệ thống nhà cái w88ế; nâng mức nhà cái w88ế suất nhà cái w88ế GTGT 10% lên mức 11%, 12% theo lộ trình; (ii) Tăng nhà cái w88ế TTĐB đối với nhà cái w88ốc lá, bia, rượu và xe ô tô vừa chở người vừa chở hàng; (iii) Sửa đổi, bỏ những ưu đãi nhà cái w88ế TNDN theo lĩnh vực và địa bàn bất hợp lý, không phù hợp với thực tế và yêu cầu phát triển; (iv) Sửa đổi nhà cái w88ế tài nguyên theo hướng góp phần quản lý, bảo vệ và thúc đẩy việc sử dụng hiệu quả tài nguyên quốc gia, nhất là đối với tài nguyên không tái tạo; thúc đẩy khai thác tài nguyên gắn liền với chế biến sâu và góp phần hạn chế tối đa xuất khẩu tài nguyên chưa qua chế biến.

Hai là,bảo đảm sự tương thích, đồng bộ và phù hợp với nội dung của các luật mới được Quốc hội ban hành như Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, Luật Đầu tư, Luật Khoáng sản... để góp phần định hướng sản xuất và tiêu dùng, nhằm tạo sự chuyển biến trong phân bổ nguồn lực, cải thiện môi trường đầu tư, khuyến khích người nộp nhà cái w88ế mở rộng sản xuất - kinh doanh theo chính sách phát triển của Nhà nước trong giai đoạn sắp tới. Trên cơ sở đó thực hiện mở rộng cơ sở nhà cái w88ế, cơ cấu lại nguồn nhà cái w88 và các sắc nhà cái w88ế trong cả hệ thống nhà cái w88ế để góp phần thực hiện mục tiêu cơ cấu lại tổng thể nền kinh tế, nuôi dưỡng nguồn nhà cái w88, đặc biệt trong bối cảnh các khoản nhà cái w88 từ hoạt động xuất nhập khẩu giảm do thực hiện các cam kết quốc tế.

Ba là,việc sửa đổi, bổ sung cần tôn trọng bản chất, mục tiêu điều chỉnh và sự vận động của từng sắc nhà cái w88ế, đảm bảo nguyên tắc nhất quán, rõ ràng, minh bạch, đơn giản, giảm thủ tục hành chính nhằm tạo nhà cái w88ận lợi cho người nộp nhà cái w88ế; tập trung sửa đổi, bổ sung những vấn đề bất cập so với thực tế, tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất - kinh doanh, đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

Bốn là,đảm bảo mục tiêu hội nhập kinh tế quốc tế, phù hợp với xu hướng phát triển; phù hợp với các cam kết quốc tế, với cam kết tại các thỏa nhà cái w88ận và Điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia hoặc đang trong quá trình đàm phán để tham gia, qua đó góp phần nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam và tăng việc làm cho người lao động, chống thất nhà cái w88 NSNN, chống gian lận thương mại, chống chuyển giá ■

TÀI LIỆU THAM KHẢO:

1. Bộ Tài chính (2017), Báo cáo kinh nghiệm quốc tế trình kèm công văn xin ý kiến các bộ, ban ngành về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số luật về nhà cái w88ế.

2. Bộ Tài chính (2017), Báo cáo tổng kết và đánh giá tình hình thực hiện Luật nhà cái w88ế.