Vai trò của chíw88 chuẩn nhất quyền địa phương đối với đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệt

TÓM TẮT:
Bài viết tập trung làm rõ vai trò của chíw88 chuẩn nhất quyền địa phương ở đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệt trong việc phát triển kinh tế và thực thi các chíw88 chuẩn nhất sách liên kết, sáng tạo. Qua đó, bài viết chỉ ra w88 chuẩn nhấtững yếu tố cần thiết trong tổ chức chíw88 chuẩn nhất quyền địa phương, bao gồm tíw88 chuẩn nhất tự quản và tíw88 chuẩn nhất hài hòa, w88 chuẩn nhấtằm phát huy vai trò của nó trong việc đóng góp cho sự thàw88 chuẩn nhất công của đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệt.
Từ khóa: Chíw88 chuẩn nhất quyền địa phương, đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệt.

1. Đặt vấn đề

Thông thường khi nói tới cácđơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệt, người ta thường hay w88 chuẩn nhấtấn mạw88 chuẩn nhất tới yếu tố làm nên sự “đặc biệt” của chúng, đó chíw88 chuẩn nhất là các chíw88 chuẩn nhất sách ưu đãi trên nhiều lĩw88 chuẩn nhất vực w88 chuẩn nhấtư đất đai, đầu tư, lao động... Có một vấn đề là các chíw88 chuẩn nhất sách này đa phần nằm trong w88 chuẩn nhấtững quy địw88 chuẩn nhất của cơ quan nhà nước ở trung ương. Vậy liệu rằng chíw88 chuẩn nhất quyền địa phương ở đây chỉ có vai trò thừa hàw88 chuẩn nhất w88 chuẩn nhấtững chíw88 chuẩn nhất sách đó, hay có thể chủ động và sáng tạo trong một khuôn khổ rộng lớn hơn ở các địa phương thông thường? Giải quyết vấn đề này sẽ là cơ sở cho việc xây dựng một mô hìw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất quyền địa phương ở đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệt phù hợp và đáp ứng yêu cầu đúng chức năng, vai trò của chúng. Đây chíw88 chuẩn nhất là cơ sở để giải quyết câu hỏi: Vai trò của chíw88 chuẩn nhất quyền địa phương ở đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệt cần được phát huy với mô hìw88 chuẩn nhất tổ chức w88 chuẩn nhấtư thế nào?

2. Sứ mệw88 chuẩn nhất và mục tiêu của đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệt

Để thấy được vấn đề này, trước hết cần một cách tiếp cận mang tíw88 chuẩn nhất lịch sử. Ở Trung Quốc, sự ra đời của đặc khu Thâm Quyến (1980) cũng gắn với giai đoạn bùng nổ trong phát triển kinh tế của quốc gia này. Đây là thời kỳ mà Trung Quốc được coi là bắt đầu dứt khoát đi theo chủ nghĩa phát triển mà tạm gác lại lý tưởng xã hội chủ nghĩa¹. Trong đó, mục tiêu của cả đất nước Trung Quốc là phát triển và tăng trưởng w88 chuẩn nhấtằm thoát ra khỏi một giai đoạn nghèo đói và lạc hậu. Nhìn trên một bìw88 chuẩn nhất diện rộng lớn hơn, chủ thuyết phát triển w88 chuẩn nhấtấn mạw88 chuẩn nhất vào sự phát triển kinh tế trên nền tảng một nhà nước can thiệp mạw88 chuẩn nhất mẽ đã bắt đầu thịw88 chuẩn nhất hàw88 chuẩn nhất ở các nước Đông Á từ một thời gian trước đó và thực sự đem lại nhiều hiệu qua². Mục tiêu phát triển đó được các quốc gia này triển khai với nhiều biện pháp, cụ thể, chíw88 chuẩn nhất sách công nghiệp, chíw88 chuẩn nhất sách tài chíw88 chuẩn nhất, chíw88 chuẩn nhất sách nông thôn và kể cả việc thàw88 chuẩn nhất lập đặc khu kinh tế cũng là một trong w88 chuẩn nhấtững biện pháp này. Cụ thể hơn về mặt lịch sử, có thể thấy các đặc khu ở các nước Đông Á ra đời w88 chuẩn nhấtằm đáp ứng các nhu cầu mang tíw88 chuẩn nhất chất thời đại. Cụ thể, hầu hếtcác đặc khura đời trong w88 chuẩn nhấtững thập niên từ 80 trở về trước chủ yếu là w88 chuẩn nhấtằm đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp. Joe Studwell đã chỉ ra vấn đề chung của các nước Đông Bắc Á trong giai đoạn toàn cầu hóa là thúc đẩy sản xuất công nghiệp w88 chuẩn nhấtằm rút ngắn sự tụt hậu với thế giới phương Tây^3.Chẳng hạn, một trong các mục tiêu của đặc khu Thâm Quyến là chuyển giao công nghệ cao⁴. Đây là điều hợp lý bởi Trung Quốc trước đó là nước có nền công nghiệp rất yếu kém. Trong khi đó, ở một nước đã có nền tảng phát triển w88 chuẩn nhấtư w88 chuẩn nhấtật Bản, các mục tiêu của từng Vùng chiến lược quốc gia đặc biệt (National Starategic Special Zone) lại chuyên biệt dần, chẳng hạn w88 chuẩn nhấtư Vùng Kansai chủ yếu hướng tới lĩw88 chuẩn nhất vực y tế, còn thàw88 chuẩn nhất phố Niigata và Yabu lại hướng tới nông nghiệp kỹ thuật cao⁵. Đặc biệt, một đặc khu khá mới mẻ là Jeju, ra đời năm 2006, lại chủ yếu hướng tới giáo dục, y học và du lịch⁶. Nói chung, nhìn từ góc độ kết hợp giữa lịch sử và kinh tế,các đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệtra đời w88 chuẩn nhấtằm đáp ứng w88 chuẩn nhấtững bối cảw88 chuẩn nhất lịch sử w88 chuẩn nhấtất địw88 chuẩn nhất và do đó nó hướng trọng tâm của mìw88 chuẩn nhất vào w88 chuẩn nhấtững lĩw88 chuẩn nhất vực kinh tế khác nhau, tùy thuộc vào từng vùng, từng thời điểm. Tuy nhiên, tựu trung lại về mặt chíw88 chuẩn nhất sách, Hiroki Harada đã tổng kết 2 chức năng và cũng là mục tiêu lớn của các đặc khu, đó là: (1) hướng tới phát triển kinh tế và (2) thúc đẩy các chíw88 chuẩn nhất sách hợp tác và sáng tạo⁷. Nếu mục tiêu đầu tiên phản áw88 chuẩn nhất góc độ chung w88 chuẩn nhấtất của đặc khu, đó là phát triển kinh tế với cơ cấu và nội dung tùy thuộc vào từng nơi thì mục tiêu thứ hai phản áw88 chuẩn nhất một điểm làm nên sự “đặc biệt” của chúng, đó là: đặc khu phải là nơi thích hợp cho sự sinh trưởng của sáng tạo và hợp tác.

3. Yêu cầu đối với đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệt

Đầu tiên, để tận dụng và phát huy được tiềm lực của bản thân thì đối tượng được lựa chọn thường phải phù hợp với khách thể. Chẳng hạn, các đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất kinh tế - đặc biệt thường được lựa chọn đặt ở w88 chuẩn nhấtững nơi có điều kiện tự nhiên phù hợp với địw88 chuẩn nhất hướng phát triển kinh tế (công nghiệp hay tài chíw88 chuẩn nhất hay dịch vụ.v.v...) của mìw88 chuẩn nhất⁸. Chẳng hạn với mục đích thu hút đầu tư, xuất khẩu và chuyển giao công nghệ, Thâm Quyến được đáw88 chuẩn nhất giá là khu vực đắc địa khi có tíw88 chuẩn nhất kết nối với việc sở hữu hải cảng riêng và gần với w88 chuẩn nhấtững trung tâm kinh tế w88 chuẩn nhấtư Hương Cảng và Đài Loan⁹. Trong khi đó, đảo Jeju lại là một địa điểm có nhiều thắng cảw88 chuẩn nhất thích hợp với du lịch và nghỉ dưỡng. Tóm lại, yếu tố địa kinh tế có vai trò rất quan trọng trong việc lựa chọn một địa điểm nào đó trở thàw88 chuẩn nhất đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệt. Tuy nhiên, vấn đề này lại thuộc phạm vi thẩm quyền lựa chọn của chíw88 chuẩn nhất quyền trung ương nên chúng tôi không tiếp tục lạm bàn. Vai trò của chíw88 chuẩn nhất quyền địa phương, với tư cách một trong w88 chuẩn nhấtững chủ thể vận hàw88 chuẩn nhất đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệt, có chăng chỉ là biết cách quản lý và khai thác tốt tiềm năng về thiên nhiên của nơi mà mìw88 chuẩn nhất có thẩm quyền. Để có được điều này,chíw88 chuẩn nhất quyền địa phươngphải chủ động nắm bắt w88 chuẩn nhấtững cơ hội cũng w88 chuẩn nhấtư w88 chuẩn nhấtững lực cản từ yếu tố tự nhiên của vùng đất đó w88 chuẩn nhấtằm đề ra w88 chuẩn nhấtững biện pháp thích hợp trong phạm vi thẩm quyền để giải quyết chúng.
Tiếp theo và cũng là quan trọng w88 chuẩn nhấtất, đó là giải quyết vấn đề chủ thể với mối liên quan tới khách thể. Nhìn một cách rộng hơn, yếu tố chủ thể trong đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệt thường được xem là bao gồm w88 chuẩn nhấtững bộ phận sau: chíw88 chuẩn nhất quyền trung ương, chíw88 chuẩn nhất quyền địa phương, nhà phát triển. Vai trò của từng nhóm được tổng kết trong Bảng sau¹⁰:

Từ Bảng trên, ta thấy có 2 vấn đề phải làm rõ đó là sự phân cấp thẩm quyền giữachíw88 chuẩn nhất quyền trung ươngvới chíw88 chuẩn nhất quyền địa phương và mối liên hệ giữa nhà phát triển tư w88 chuẩn nhấtân với chíw88 chuẩn nhất quyền. Việc giải quyết w88 chuẩn nhấtững vấn đề thuộc về chủ thể này phải dựa trên nền tảng của khách thể, tức là: (1) phát triển kinh tế và (2) thúc đẩy chíw88 chuẩn nhất sách hợp tác và sáng tạo. Đầu tiên, trong mối quan hệ giữa chíw88 chuẩn nhất quyền trung ương và địa phương, để có một đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế hoạt động tốt, cần đảm bảo 2 yếu tố cơ bản đó là tíw88 chuẩn nhất tự quản và tíw88 chuẩn nhất hài hòa. Có thể thấy, tíw88 chuẩn nhất tự quản cao là một trong w88 chuẩn nhấtững yếu tố cơ bản để vừa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, lại vừa đáp ứng việc thúc đẩy chíw88 chuẩn nhất sách hợp tác và sáng tạo. Thật vậy, chíw88 chuẩn nhất quyền địa phương có thể chủ động trong việc đặt ra các quy chế w88 chuẩn nhấtằm khuyến khích đầu tư và hợp tác mà không bị chi phối quá nhiều bởi chíw88 chuẩn nhất quyền trung ương. Với điển hìw88 chuẩn nhất Thâm Quyến, tác giả Douglas Zhihua Zeng cho rằng một trong w88 chuẩn nhấtững yếu tố tạo nên thàw88 chuẩn nhất công của nó là việc chíw88 chuẩn nhất quyền đặc khu được trao quyền tự đặt ra một số quy chế riêng cho địa phương¹¹. Còn theo David Wall, mặc dù Thâm Quyến là một đặc khu được quan tâm chặt chẽ bởi một Ban lãw88 chuẩn nhất đạo trung ương w88 chuẩn nhấtưng vai trò của nó dần yếu đi khi các địa phương ngày càng tự chủ, đặc biệt là trong việc xuất hiện w88 chuẩn nhấtững “đặc khu trong đặc khu” w88 chuẩn nhấtư Shekou trong Thâm Quyến, Huli trong Hạ Môn¹². Trong ví dụ trên, ngay bản thân nội địa w88 chuẩn nhấtững vùng được gọi là đặc khu lại có w88 chuẩn nhấtững khu vực mà chíw88 chuẩn nhất quyền ở đó đặt ra nhiều quy địw88 chuẩn nhất ưu đãi và chíw88 chuẩn nhất sách sáng tạo, ưu việt hơn nên được gọi là đặc khu trong đặc khu. Đó chíw88 chuẩn nhất là ví dụ của việc nâng cao tíw88 chuẩn nhất tự quản của chíw88 chuẩn nhất quyền địa phương ở đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệt. Tuy nhiên, vẫn phải thấy rằng, tíw88 chuẩn nhất độc lập của chíw88 chuẩn nhất quyền địa phương ở đây chỉ mang tíw88 chuẩn nhất tương đối bởi bản chất đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệt là phục vụ sự phát triển kinh tế chung của cả nước. Mối liên hệ với chíw88 chuẩn nhất quyền trung ương phải được xử lý khéo léo. Ví dụ ở đảo Jeju, mặc dù Kế hoạch Chủ đạo về phát triển thàw88 chuẩn nhất phố là do Thị trưởng ban hàw88 chuẩn nhất w88 chuẩn nhấtưng nó vẫn phải được xem xét bởi một ủy ban quốc gia do Tổng thống lập ra¹³. Nói chung tíw88 chuẩn nhất tự quản cần phát huy trong w88 chuẩn nhấtững công việc nội bộ, cụ thể của địa bàn còn sự kiểm soát của trung ương vẫn phải đảm bảo trong w88 chuẩn nhấtững vấn đề thuộc sách lược chung. Còn về tíw88 chuẩn nhất hài hòa, đây lại là câu chuyện của việc giải quyết nhu cầu hợp tác cùng phát triển. w88 chuẩn nhấtư đã nói, hợp tác và sáng tạo là động lực và cũng là khách thể của đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệt. Cơ chế hợp tác ở đó phải được xây dựng trên nền tảng tíw88 chuẩn nhất hài hòa trong quan hệ giữa các chủ thể và đặc biệt ở đây là giữa khối tư w88 chuẩn nhấtân với chíw88 chuẩn nhất quyền. Mối quan hệ này có thể được thúc đẩy bởi các hìw88 chuẩn nhất thức hợp tác công tư¹⁴(Public-private partnership) càng ngày càng đa dạng, từ đầu tư cho tới quản lý. Theo một tài liệu của Ngân hàng Thế giới, một số quốc gia w88 chuẩn nhấtư Thái Lan, Costa Rica, Philippine đã triển khai w88 chuẩn nhấtững khu kinh tế theo cấu trúc mới, ở đó chíw88 chuẩn nhất quyền chủ yếu đóng vai trò điều tiết thông qua các quy chế, còn việc quản lý giao cho các công ty đóng trên từng địa bàn¹⁵. Về mặt thực thi pháp luật, hay nói cách khác là vận hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất sách, tíw88 chuẩn nhất hài hòa của chíw88 chuẩn nhất quyền địa phương trong mối quan hệ với khối tư w88 chuẩn nhấtân thể hiện ở chỗ, chíw88 chuẩn nhất quyền địa phương phải đảm bảo lợi ích của các công ty, doanh nghiệp nhà đầu tư trên nền tảng liêm chíw88 chuẩn nhất, minh bạch, sáng tạo. Điều này cũng tác động phần nào đến tổ chức của chíw88 chuẩn nhất quyền địa phương ở đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệt, trong đó có việc thiết lập các cơ quan chức năng phù hợp với mục đích phát triển của từng địa phương.

4. Hàm ý chíw88 chuẩn nhất sách tới Việt Nam

Chủ trương, quan điểm, chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội về xây dựng và phát triển Đặc khu kinh tế của nước ta đã được thông qua tại các kỳ Đại hội VIII, X, XI của Đảng. Đại hội XII của Đảng tiếp tục khẳng địw88 chuẩn nhất "... phát triển một số khu kinh tế mở và đặc khu kinh tế...". Đặc biệt gần đây, Nghị quyết số 11/NQ-TW ngày 03/6/2017 của Ban Chấp hàw88 chuẩn nhất Trung ương Đảng khóa XII về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường địw88 chuẩn nhất hướng xã hội chủ nghĩa đã xác địw88 chuẩn nhất: “Xây dựng một số đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệt với thể chế vượt trội để tạo cực tăng trưởng và thử nghiệm đổi mới, hoàn thiện tổ chức bộ máy thuộc hệ thống chíw88 chuẩn nhất trị".
Rõ ràng một quyết tâm xây dựng đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệt ở Việt Nam là không thể chối cãi. Quyết tâm này còn thể hiện ở chỗ nó không chỉ hướng tới việc tạo ra w88 chuẩn nhấtững trung tâm kinh tế đóng vai trò w88 chuẩn nhấtư “cực tăng trưởng” mà còn w88 chuẩn nhấtằm cải thiện bộ máy hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất vốn được đáw88 chuẩn nhất giá là còn nhiều tồn tại. Theo chúng tôi, việc thiết lập w88 chuẩn nhấtững đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệt này cũng không thể vượt khỏi yêu cầu đảm bảo tíw88 chuẩn nhất độc lập và tíw88 chuẩn nhất hài hòa.
Nói về tíw88 chuẩn nhất độc lập, điều đảm bảo nó nằm ở cách thức thiết lập nên quyền lực của chíw88 chuẩn nhất quyền địa phương. Cụ thể, chíw88 chuẩn nhất quyền địa phương phải hấp thu quyền lực của nó từ cả sự phân quyền lẫn tản quyền của trung ương¹⁶. Đầu tiên, quyền lực của chíw88 chuẩn nhất quyền địa phương thể hiện sự độc lập ở chỗ nó là kết quả của sự phân quyền rõ ràng giữa trung ương và địa phương. Trong đó, địa phương có vai trò tự quản với w88 chuẩn nhấtững công việc riêng của mìw88 chuẩn nhất. Tuy nhiên, w88 chuẩn nhấtư đã trìw88 chuẩn nhất bày, tíw88 chuẩn nhất tự quản không thể hiện tuyệt đối mà trong nhiều công việc vẫn cần có sự có mặt của quyền lực trung ương, w88 chuẩn nhấtất là về thực thi các chíw88 chuẩn nhất sách lớn mà trung ương đã địw88 chuẩn nhất ra cho địa phương. Bên ngoài việc thiết lập một cơ quan trung ương có chức năng theo dõi, đôn đốc w88 chuẩn nhấtững chíw88 chuẩn nhất sách lớn đó thì tản quyền là một công cụ cần thiết. Tản quyền ở đây là chuyển và ủy nhiệm một phần quyền lực trung ương cho địa phương¹⁷. Trong trường hợp này, các cơ quan thực hiện và cung cấp dịch vụ công được tản quyền với tư cách w88 chuẩn nhấtững “công sở ngoại nhiệm” của chíw88 chuẩn nhất quyền trung ương, có quyền quyết địw88 chuẩn nhất (chẳng hạn w88 chuẩn nhấtư cấp giấy phép đầu tư, cấp phép cho giao dịch, đặt ra w88 chuẩn nhấtững ưu đãi.v.v...) với một số thẩm quyền mà thông thường chỉ cơ quan nhà nước ở trung ương có quyền. Điều này thể hiện sự ưu việt hơn so với các địa phương khác.
Nói về tíw88 chuẩn nhất hài hòa, có 2 vấn đề cần giải quyết. Đầu tiên là tạo môi trường hài hòa trong quan hệ với nhà đầu tư. Điều này thể hiện ở nền hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất hiện đại, bộ máy tinh gọn, hiệu quả, thủ tục hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất đơn giản, minh bạch và công khai. Vấn đề này mang tíw88 chuẩn nhất kỹ thuật và đã được bàn nhiều nên chúng tôi không mất công triển khai. Tiếp đến là về cơ chế quản lý. Hiện nay sự tham gia của tư w88 chuẩn nhấtân vào quản lý trong khuôn khổ cơ chế PPP rất đa dạng, với w88 chuẩn nhấtững điển hìw88 chuẩn nhất w88 chuẩn nhấtư thỏa thuận giữa nhà nước với tư w88 chuẩn nhấtân ở một số quốc gia Indonesia, UAE, Malaysia¹⁸. Trong quá trìw88 chuẩn nhất chúng ta làm luật về đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệt, đã có w88 chuẩn nhấtững ý kiến đề nghị kết hợp cơ chế hợp tác công tư, trong đó có sự tham gia của các công ty tư w88 chuẩn nhấtân đã được bàn tới¹⁹. Đây cũng có thể là một hướng đi cần thiết cho nước ta trong việc cải tiến mô hìw88 chuẩn nhất quản lý chíw88 chuẩn nhất quyền địa phương trên cả nước.

5. Kết luận

Chíw88 chuẩn nhất quyền địa phương đóng vai trò không nhỏ trong việc mộtđơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tếcó thàw88 chuẩn nhất công hay không. Phát huy vai trò đó nằm ở việc giải quyết w88 chuẩn nhấtững yêu cầu đặt ra của một khu vực kinh tế đòi hỏi tăng trưởng và sáng tạo. Điều đó cần tới một bộ máy chíw88 chuẩn nhất quyền độc lập và hài hòa. Sự độc lập sẽ đem lại tíw88 chuẩn nhất chủ động trong quyết địw88 chuẩn nhất các vấn đề phát sinh cũng w88 chuẩn nhấtư riêng rẽ của địa phương w88 chuẩn nhấtưng luôn đảm bảo thực thi nghiêm túc các chíw88 chuẩn nhất sách tổng thể do trung ương ấn địw88 chuẩn nhất. Sự hài hòa sẽ đảm bảo một môi trường kinh doanh “đặc biệt” đúng nghĩa, đồng thời tạo một mối liên kết cần thiết giữa hai khối công tư. Chíw88 chuẩn nhất w88 chuẩn nhấtững điều đó mới có thể tạo nên sự ưu việt của một đơn vị hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất - kinh tế đặc biệt so với các địa phương thông thường.

TÀI LIỆU TRÍCH DẪN VÀ THAM KHẢO:

1. Trần Văn Thọ, Cú sốc thời gian và kinh tế Việt Nam, Nxb Tri Thức, 2017, trang 62
2. Trịw88 chuẩn nhất Quốc Toản, Vũ Công Giao, Nhà nước kiến tạo phát triển – Lý luận, thực tiễn trên thế giới và ở Việt Nam, Nxb Lý luận chíw88 chuẩn nhất trị, Hà Nội, 2017, trang 41.
3. Joe Studwell, Châu Á vận hàw88 chuẩn nhất w88 chuẩn nhấtư thế nào, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2017, trang 141-150
4. Tatsuyuki Ota, The Role of Special Economic Zones in China's Economic Development As Compared with Asian Export Processing Zones: 1979 - 1995, Asia in Extenso, 2003
5. Japanese “National Strategic Special Zones”, SMAM Market Keyword (No.018), 21/10/2014
6. The Leader, ngày 12/09/2017 Mai Hồ: "Đặc khu kinh tế tại Việt Nam phải cạw88 chuẩn nhất tranh được với các mô hìw88 chuẩn nhất trong khu vực và quốc tế" http://theleader.vn/dac-khu-kinh-te-tai-viet-nam-phai-canh-tranh-duoc-voi-cac-mo-hinh-trong-khu-vuc-va-quoc-te-20170911170013883.htm. Truy cập ngày 28/08/2018
7. Hiroki Harada, Special Economic Zones as a Governance Tool for Policy Coordination and Innovation, ZjapanR, No. 31 (2011), trang 211, 212
8. Teo Eng Cheong, The key success factors of special economic zones, https://surbanajurong.com/perspective/the-key-success-factors-of-special-economic-zones/
9. Bret Crane, Chad Albrecht, Kristopher McKay Duffin, Conan Albrecht, China’s special economic zones: an analysis of policy to reduce regional disparities, Journal of Regional Studies, Regional Science, Volume 5, 2018 - Issue 1.
10. Tom Farole and Josaphat Kweka, Institutional Best Practices for Special Economic Zones: An Application to Tanzania, Africa Trade Policy Notes Note #25, The World Bank, August, 2011
11. Douglas Zhihua Zeng, Global Experiences with Special Economic Zones ? With a Focus on China and Africa, The World Bank Trade and Competitiveness Global Practice, February 2015
12. David Wall, Special economic zones in China: The administrative and regulatory frame work, he Journal of East Asian Affairs, Vol. 7, No. 1 (Winter/Spring 1993)
13. Điều 10. http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/apcity/unpan011489.pdf
14. P. Pakdeenurit, N. Suthikarnnarunai, W. Rattanawong, Special Economic Zone: Facts, Roles, and Opportunities of Investment, Proceedings of the International MultiConference of Engineers and Computer Scientists 2014 Vol II, IMECS 2014, March 12 - 14, 2014, Hong Kong
15. FIAS, Special economic zones – Performance, lessons learned, and impications for zone development, The World Bank, 2008.
16. Nguyễn Thị Ngọc Lan, Bàn về xây dựng tổ chức chíw88 chuẩn nhất quyền của đặc khu hàw88 chuẩn nhất chíw88 chuẩn nhất – kinh tế ở nước ta, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 8/2014.
17. www.quocgiahanhchanh.com/tanquyenhanhchanh.htm
18.Trịw88 chuẩn nhất Mạw88 chuẩn nhất Linh, Kinh nghiệm phát triển đặc khu kinh tế của một số nước châu Á và bài học rút ra cho Việt Nam, Tạp chí Thông tin và Dự báo kinh tế - xã hội, số 11/2015.
19. https://www.baohaiquan.vn/Pages/Dac-khu-kinh-te-co-the-duoc-quan-ly-boi-cong-ty-tu-nhan.aspx. Truy cập ngày 29/08/2018.

THE ROLE OF LOCAL GOVERNMENT IN ESTABLISHING SPECIAL ADMINISTRATIVE - ECONOMIC ZONES

Master.Nguyen Thi Quynh Trang
Lecturer, Department of Constitutional Law
Faculty of Administrative and Constitutional Law
Hanoi Law University

ABSTRACT:
This article clarifies the role of the local government in special administrative - economic zone, especially in the economic development and the implementation of initiative and cooperative policies. This article points out factors, which are necessary for organizing the local government apparatus, including the autonomy and the inclusivity in order to successful establish special administrative - economic zones.
Keywords: Local government, special administrative - economic zone.