Cải cách hành chính Mỹ nhìn từ đạo w88 link mới nhất – Frank (kỳ 2)

2. Tác động hai chiều của Đạo w88 link mới nhất này đối với nền kinh tế-tài chính của Mỹ và thế giới

Tác động tích cực kỳ vọng lớn nhất của Đạo w88 link mới nhất là sẽ chấm dứt tình trạng xẩy ra những vụ “mờ ám’’ đã đẩy hệ thống tài chính Hoa Kỳ vào tình trạng khủng hoảng năm 2008, làm rối loạn nền kinh tế Mỹ và gây thiệt hại cho người dân đóng thuế. Các nghị sỹ ủng hộ Đạo w88 link mới nhất thì cho rằng họ đã thành công trong việc bảo vệ quyền lợi của cử tri, và ca ngợi Đạo w88 link mới nhất mới là sự phản ứng có hiệu quả đối với tình trạng lạm dụng trên thị trường tài chính, sự yếu kém trong điều hành và phán đoán sai lầm của người tiêu dùng – những yếu tố đã đẩy nước Mỹ vào cuộc suy thoái kinh tế. Lãnh đạo phe đa số trong Thượng viện, thượng nghị sĩ Harry Reid, nhấn mạnh: “Với Wall Street, Đạo w88 link mới nhất mới nói rằng: Các người không còn có thể liều lĩnh đánh bạc bằng tiền của nhân dân. Thời đại các doanh nghiệp quá lớn đến mức không thể sụp đổ (too big to fail) đã là dĩ vãng. Trò chơi đã kết thúc”. Thông qua việc triển khai các tiêu chuẩn an toàn chặt chẽ hơn, trong đó có các yêu cầu về vốn, chất lượng tín dụng, tỷ lệ đòn bẩy, thanh khoản và quản trị ngân hàng, nâng cao chất lượng chung của cả hệ thống tài chính, các ý kiến ủng hộ Đạo w88 link mới nhất hy vọng qua đó duy trì lòng tin của người tiêu dùng và người gửi tiền, ngăn ngừa hoảng loạn và đảm bảo quá trình phát triển bền vững của hoạt động tài chính ngân hàng. Còn theo Tổng thống Obama, Đạo w88 link mới nhất sẽ gia tăng trách nhiệm của các định chế tài chính, nhưng không làm tê liệt thị trường tự do, thậm chí không chỉ có lợi cho người tiêu dùng, mà còn có tác động tích cực đối với nền kinh tế và giúp các nhà đầu tư đưa ra quyết định khôn ngoan hơn, chấm dứt việc dùng tiền nộp thuế của người dân để tung ra các gói cứu trợ. Phát biểu tại lễ ký, ông Obama cho rằng, đạo w88 link mới nhất mới sẽ giúp đỡ dân chúng trong cuộc sống hàng ngày, từ ký các hợp đồng, hiểu rõ các khoản lệ phí, cho tới nhận thức được những nguy cơ. Ông cũng thừa nhận, chỉ có thực thi hữu hiệu bộ luật này và không ngừng tiến hành điều chỉnh trong quá trình thực thi thì mới có thể thu được hiệu quả như dự kiến.
Tuy nhiên, những người phản đối thì ca thán rằng Quốc hội đã thất bại trong việc phản ánh và bảo vệ nguyện vọng của cử tri Mỹ, vì Đạo w88 link mới nhất mới gia tăng quyền hạn của Chính phủ đối với hoạt động của các công ty tài chính tư nhân, vi phạm nguyên tắc cơ bản của kinh tế thị trường và sẽ gây ra những hệ quả không mong muốn. Họ cho rằng, Đạo w88 link mới nhất này như là một gánh nặng đối với các ngân hàng cỡ nhỏ và những doanh nghiệp dựa vào chúng, sẽ khiến người tiêu dùng tốn kém và cản trở tăng trưởng việc làm. Thượng nghị sĩ Judd Gregg (Đảng Cộng hòa) cáo buộc Đạo w88 link mới nhất “đặt ra những lớp quy định mới chồng lên những lớp quy định cũ và không cần thiết đối với các định chế tài chính, chắc chắn sẽ gây cản trở cho việc tiếp cận tín dụng của các gia đình và doanh nghiệp Mỹ”. Nghị sĩ Richard Shelby (Đảng Cộng hòa), cho rằng: “quyết định của Thượng viện Mỹ hôm nay sẽ tác động đến cuộc sống của người Mỹ trong nhiều thập niên sắp tới. Sự phán xét phải do thị trường đưa ra”.... Hơn nữa, họ còn chỉ trích rằng trong tình hình chưa có đủ việc làm và tỉ lệ thất nghiệp vẫn còn cao như hiện nay, thì những can thiệp trực tiếp vào nền kinh tế của nhà nước sẽ khiến nhiều hoạt động và việc làm trong lĩnh vực tài chính chuyển ra nước ngoài, ảnh hưởng tiêu cực đối với lợi nhuận của các ngân hàng, nhiều doanh nghiệp và người tiêu thụ không vay được vốn ngân hàng, làm tổn hại cho việc sản xuất của kinh tế nước Mỹ. Về nguyên tắc, hướng quy định khắc nghiệt hơn của Đạo w88 link mới nhất có thể buộc các tổ chức tài chính phải dành nhiều nguồn lực hơn để tuân thủ và do đó thị trường tài chính sẽ khó có thể phát triển nhanh, mạnh như trước đây và có thể làm giảm tỷ suất lợi nhuận trung bình ngành.
Hơn nữa, sự phản đối còn biện giải rằng việc áp dụng Đạo w88 link mới nhất này sẽ ít nhiều làm tổn thương nguyên tắc kinh doanh tự do vốn được sùng bái như một công cụ làm tăng thịnh vượng nền kinh tế Mỹ suốt mấy thập kỷ qua; cũng như làm tăng nghĩa vụ tài chính, chi phí và hạn chế quyền lợi, trong đó có quyền tự do kinh doanh khó giới hạn và lợi nhuận của các tổ chức tài chính-ngân hàng Mỹ; Những tổ chức “chứng khoán hóa” các khoản vay sẽ phải giữ lại nhiều rủi ro hơn; Cái gọi là quy tắc Volcker sẽ hạn chế giao dịch tự doanh và đầu tư vào các quỹ đầu cơ và quỹ vốn cổ phần của ngân hàng; Thị trường công cụ phái sinh sẽ không còn được để mặc cho tự hoạt động nữa…
Trong việc "kìm chế phố Uôn", Đạo luật này bao gồm quy tắc hạn chế ngành ngân hàng do cựu chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Mỹ Vôn-cơ đề xuất, theo đó, một là hạn chế quy mô của ngân hàng thương mại, tránh xuất hiện "quy mô lớn đến mức không được phá sản"; hai là hạn chế ngân hàng lợi dụng vốn của mình để tiến hành w88 link mới nhất doanh giao dịch; ba là hạn chế quy mô về tự thành lập Quỹ Tự bảo hiểm rủi ro và Quỹ gọi thầu cổ phần của ngân hàng. Là đối tượng cải cách giám sát quản lý, phố Uôn sẽ đứng trước tiêu chuẩn giám sát, quản lý cao hơn, quy định lương bổng nghiêm ngặt hơn, thậm chí đứng trước rủi ro buộc phải thanh toán theo từng nghiệp vụ. Tuy nhiên, như Báo Bưu điện Oa-sinh-tơn nêu rõ, Đạo luật mới chưa thể tạo dựng lại phố Uôn. Sự ra đời của Đạo luật không có nghĩa là phố Uôn đã chịu sự "kìm chế", mặc dù các ngân hàng và cơ quan tài chính lớn sẽ bị tác động không thể tránh được, nhưng mô hình thương mại và tình hình doanh thu của phố Uôn sẽ không có sự thay đổi căn bản.
Người tiêu dùng và các nhà đầu tư Mỹ là những người được chia sẻ lợi ích nhiều nhất từ Đạo luật này. Tổ chức người tiêu dùng cho rằng, Đạo luật này có thể bảo hộ người tiêu dùng tránh được các vụ lừa đảo khi vay tín dụng nhà ở và thẻ tín dụng v.v, song Tổ chức người tiêu dùng đồng thời nêu rõ, việc thiết lập cơ quan mới này sẽ khiến việc xem xét các khoản vay tín dụng càng nghiêm khắc hơn, cũng có nghĩa là người dân gặp khó khăn nhiều hơn trong việc xin vay tín dụng, phạm vi lựa chọn bị giảm, nhưng giá thành thì lại tăng cao, đặc biệt là cộng đồng thu nhập thấp càng thiệt thòi hơn. Chủ tịch đảng Cộng hòa Thượng Nghị sỹ Mắc-cô-nen cho rằng, kết quả của cuộc cải cách này sẽ khiến vấn đề thất nghiệp càng thêm trầm trọng.
Về nguyên tắc, Đạo w88 link mới nhất-Frank có thể tác động đến đời sống tài chính thế giới theo 2 hướng: Một mặt, Đạo luật truyền đi các thông điệp cần thiết từ đó làm thay đổi nhận thức và tạo ra làn sóng mới việc hoàn thiện cơ sở luật pháp trong mỗi nước và quốc tế, cũng như thành lập thêm các định chế cần thiết, tăng cường các hoạt động và công cụ hữu hiệu nhằm hỗ trợ giám sát tài chính Nhà nước và bảo vệ người tiêu dùng trong hoạt động của các thị trường tài chính quốc gia và quốc tế; từ đó góp phần giữ gìn sự ổn định chung các hoạt động tài chính quốc gia và quốc tế trong tương lai; Ông Lawrence Summers, giám đốc Ủy ban Kinh tế Mỹ, cho rằng: “Chúng ta cần những đạo luật tài chính nhằm giúp thế giới này an toàn hơn trước sự dốt nát và tính tham lam, thay vì trông chờ vào việc thay đổi những điều đó”. Mặt khác, Đạo luật có thể kéo theo sự thu hẹp nhất định về quy mô các hoạt động đầu tư và tín dụng, nhất là đầu tư mang tính đầu cơ và mạo hiểm, từ đó làm thu hẹp quy mô và cường độ nóng của các thị trường tài chính khu vực và quốc tế. Khi các quy định chặt chẽ hơn được áp dụng đối với các ngân hàng, có thể nhà đầu tư sẽ phải cân nhắc nhiều hơn trước khi rót vốn vào bất kỳ thị trường nào; các ngân hàng có thể hạn chế cho vay vì sợ bị trách nhiệm, hoặc cho vay với lãi suất cao hơn, lệ phí nặng hơn. Giám đốc điều hành của ngân hàng HSBC- ngân hàng châu Âu lớn nhất thế giới- tại Bắc Mỹ dự báo, Đạo w88 link mới nhất-Frank của Mỹ sẽ gây thiệt hại ít nhất 110 triệu USD cho doanh thu hàng năm của ngân hàng này từ các giao dịch bằng thẻ ghi nợ do tăng mức lệ phí mà các ngân hàng của Mỹ phải trả cho Tập đoàn Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang (FDIC).
Tác động của Đạo w88 link mới nhất-Frank còn tùy thuộc vào sự cụ thể hóa và thời hiệu thi hành những quy định mà nó đưa ra, trong khi còn nhiều quy định chưa rõ ràng và rất nhiều các biện pháp cải cách ngân hàng mới được đưa ra phải mất nhiều năm nữa mới được tiến hành. Đến tận 2013, các ngân hàng mới phải đáp ứng các yêu cầu mới về vốn. Điều khoản các công ty phải giảm bớt tỷ lệ nắm giữ của mình trong các quỹ phòng hộ và các quỹ cổ phần riêng phải mất tới 12 năm để bắt đầu có hiệu lực. Ông Simon Johnson, nguyên chuyên gia kinh tế trưởng của IMF, cho rằng việc hoãn công cuộc cải cách đến tận 2018 thì cũng giống như “không làm gì cả, vì thế giới sẽ còn biến động rất nhiều từ giờ cho đến lúc đó”. Còn ông Roy Smith, một giáo sư tài chính tại trường kinh doanh Stern của Đại học New York, nhận xét: “Theo kinh nghiệm của chúng tôi, nền kinh tế sẽ không được bảo vệ khỏi các cuộc khủng hoảng tài chính trong vòng từ 8 đến 10 năm nữa.”…

***
Riêng đối với Việt Nam, Mỹ đã, đang và sẽ tiếp tục là đối tác kinh tế quan trọng của Việt Nam. Năm 2009, mặc dù đang chịu tác động nặng nề bởi khủng hoảng tài chính, nhưng Mỹ vẫn là nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài lớn nhất. Đây cũng là thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam. Có thể, trong thời gian tới, khả năng vốn đầu tư từ Mỹ vào Việt Nam sẽ trở nên khó khăn hơn ít nhiều. Tuy nhiên, rất khó có thể định lượng mức độ ảnh hưởng này bởi dòng vốn đầu tư chảy vào mỗi quốc gia còn chịu tác động của nhiều yếu tố khác như tiềm năng nội tại, lợi thế so sánh và chính sách ưu đãi...Việt Nam đã nhận thức được, và thông qua việc Mỹ áp dụng Đạo w88 link mới nhất-Frank, càng cũng cố hơn nhận thức của mình về yêu cầu giám sát tài chính, bảo đảm an toàn hệ thống tài chính-ngân hàng quốc gia, nên đã và đang có nhiều động thái càn thiết và đúng hướng theo tinh thần này. Chẳng hạn, việc thực hiện các Chỉ thị của Chính phủ về kiềm chế lạm phát, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, điều tiết gói kích cầu; và mới đây là thực hiện Thông tư 13 của NHNN về tăng cường yêu cầu bảo đảm an toàn trong hoạt động cho vay của các ngân hàng thương mại Việt Nam.Về tổng thể và dài hạn, việc liên tục đánh giá và cải cách cơ sở pháp lý điều chỉnh hệ thống tài chính là việc làm cần thiết nhằm ngăn ngừa khủng hoảng trong tương lai. Trong đó, cần xác định hướng phát triển tổng thể của hệ thống tài chính, xác định chức năng nhiệm vụ của các cơ quan có chức năng giám sát, ổn định tài chính. Các bộ luật điều chỉnh từng lĩnh vực cụ thể như Luật Ngân sách, Luật Ngân hàng nhà nước, Luật tổ chức tín dụng, Luật bảo hiểm tiền gửi, Luật giám sát an toàn, Luật kinh doanh chứng khoán cần được xây dựng bám sát vào định hướng chung nói trên, đồng thời nên hình thành khái niệm Mạng an toàn tài chính quốc gia và quy định rõ ràng mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan có liên quan. Đây là giải pháp quan trọng nhằm đảm bảo tính đồng bộ của cơ sở pháp lý và đời sống lâu dài của các văn bản Luật. Trong thời gian tới, cần tiếp tục các hoạt động này, đặc biệt là việc tăng cường năng lực và hiệu lưc của hệ thống các định chế, các quy tắc và các hoạt động giám sát an toàn tài chính các cấp và bảo vệ người gửi tiền tiết kiệm, kể cả việc tăng mức bảo hiểm tiền gửi để bảo vệ lợi ích người gửi tiền và giữ ổn định lượng tiền gửi trong các ngân hàng; đồng thời tăng các hoạt động thông tin, tuyên truyền và kiểm soát nhằm giảm thiểu các khoản đầu tư có tính đầu cơ cao, ngắn hạn, dễ gây các hiệu ứng tiêu cực trên thị trường tài chính trong nước…
Việc xây dựng và tập dượt w88 link mới nhất kịch bản đối phó với w88 link mới nhất biến cố và khủng hoảng tài chính-ngân hàng cũng nên được quan tâm nhằm tăng tính chủ động và kỹ năng đối phó với khủng hoảng của w88 link mới nhất cấp và nhân dân, phòng tránh w88 link mới nhất phản ứng thái quá có tính tâm lý và lạm dụng, phá hoại, kiểu “đục nước béo cò”./.