TÓM TẮT:

Đại dịchCovid-19 đã và đang tác động mạnh mẽ, sâu rộng đến mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội (KT-XH) cả trong nước và trên thế giới. Đặc biệt, đợt dịch lần thứ tư bùng phát đã ảnh hưởng nặng nề đến nền kinh tế nước ta. GDP năm 2021 tăng 2,58%, thấp hơn mục tiêu đề ra từ đầu năm là khoảng 6-6,5%. Sức chống chịu cũng như nguồn lực của doanh nghiệp và người dân giảm mạnh, tạo sức ép rất lớn đến nguồn w88 link mới nhất ngân sách nhà nước (NSNN). Trong bối cảnh cực kỳ khó khăn đó, với sự linh hoạt, chủ động trong điều hành, vừa triển khai các giải pháp w88 link mới nhất ngân sách, vừa tích cực hỗ trợ người dân, doanh nghiệp, ngành Tài chính đã hoàn thành toàn diện nhiệm vụ tài chính - ngân sách năm 2021 và có nhiều giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động w88 link mới nhất - chi ngân sách nhà nước năm 2022. Bài viết phân tích kết quả và hạn chế trong hoạt độngw88 link mới nhất - chi ngân sách nhà nướcnăm 2021 và những giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động w88 link mới nhất - chi ngân sách nhà nước trong năm 2022.

Từ khóa:w88 link mới nhất - chi ngân sách nhà nước, thất thoát, trốn w88 link mới nhấtế, Kiểm toán nhà nước, Covid-19.

1. Kết quả hoạt động w88 link mới nhất - chi ngân sách nhà nước năm 2021

Năm 2021 là một năm rất khó khăn đối với nền kinh tế, khi đại dịch Covid-19 đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động kinh tế và đời sống xã hội của người dân, đồng thời tác động tiêu cực tới thực hiện dự toán ngân sách khi một số nguồn w88 link mới nhất sụt giảm. Dịch Covid-19 đã đảo lộn nguyên tắc ngân sách, w88 link mới nhất không đủ bù chi, mọi khoản chi phải có trong dự toán và không ban hành bất cứ một chính sách nào làm tăngchi ngân sách. Nguồn chi lớn nhất là cho hoạt động phòng chống dịch và hỗ trợ người dân bị thiệt hại do dịch. Các chính sách miễn, giảm, giãn w88 link mới nhấtế, phí, lệ phí và tiền w88 link mới nhấtê đất ban hành trong năm 2021 khoảng 119,4 nghìn tỷ đồng để hỗ trợ gần 120 nghìn doanh nghiệp và 20 nghìn hộ, cá nhân kinh doanh gặp khó khăn do tác động của dịch Covid-19. Tính cả số miễn, giảm theo các chính sách ban hành năm 2020 nhưng tiếp tục được thực hiện trong năm 2021 là 16,8 nghìn tỷ đồng và hỗ trợ từ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp 38 nghìn tỷ đồng, thì tổng số đã thực hiện miễn, giảm, giãn, hỗ trợ trong năm 2021 khoảng 174,2 nghìn tỷ đồng. Điều này làm nguồn w88 link mới nhất nội địa sụt giảm.

Trong bối cảnh khó khăn, thách thức nhưng năm 2021 đã đạt được những kết quả bất ngờ trong hoạt động w88 link mới nhất - chi ngân sách. Về w88 link mới nhất NSNN, năm 2021 đạt 1.563,3 nghìn tỷ đồng, vượt 219,9 nghìn tỷ đồng so dự toán (16,4%) và tăng 3,7% so với thực hiện năm 2020. Số w88 link mới nhất NSNN tăng chủ yếu từ dầu thô, hoạt động xuất nhập khẩu, tiền sử dụng đất, w88 link mới nhấtế, phí nội địa, sản xuất -kinh doanh. Kết quả này có được từ sự đúng đắn trong chủ trương của Bộ Tài chính, đó là: Quản lý w88 link mới nhất, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo w88 link mới nhấtận lợi cho doanh nghiệp, phấn đấu tăng w88 link mới nhất ở những địa bàn, lĩnh vực có điều kiện, quyết liệt xử lý w88 link mới nhất hồi nợ đọng w88 link mới nhấtế. Một số ngành, lĩnh vực được hưởng lợi từ chính sách nới lỏng về tài khóa, tiền tệ đã tạo thêm nguồn w88 link mới nhất cho NSNN, giúp NSNN đạt mức cao hơn 16,4% so với dự toán. Về chi NSNN, năm 2021 ước đạt 1.879 nghìn tỷ đồng, bằng 111,4% dự toán. Trong số đó, ngân sách đã ưu tiên bố trí kinh phí cho phòng, chống dịch Covid-19, ngân sách nhà nước đã chi 74 nghìn tỷ đồng cho phòng, chống dịch và hỗ trợ người dân gặp khó khăn do dịch Covid-19; xuất cấp 141,97 nghìn tấn gạo dự trữ quốc gia hỗ trợ cho người dân bị ảnh hưởng của dịch Covid-19 ở 33 địa phương. Kết quả này đến từ việc triệt để tiết kiệm chi thường xuyên, tập trung ưu tiên nguồn lực cho phòng, chống dịch Covid-19, kiểm soát dịch bệnh và đảm bảo an sinh xã hội, ổn định đời sống nhân dân, nên chi NSNN năm 2021 đã hoàn thành các mục tiêu đề ra.

2. Những hạn chế còn tồn tại trong hoạt động w88 link mới nhất - chi ngân sách nhà nước

Mặc dù về tổng thể, số w88 link mới nhất ngân sách nhà nước vượt mức dự toán đặt ra nhưng thực tế công tác w88 link mới nhất ngân sách vẫn gặp khó khăn. Nhiều doanh nghiệp gặp khó về tài chính, vốn sản xuất, kinh doanh, kinh tế biên mậu không ổn định; giao thông kết nối chưa đồng bộ; dịch vụ và kết cấu hạ tầng phục vụ du lịch chưa đáp ứng yêu cầu, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp cũng như giảm số nộp ngân sách nhà nước. Chính sách quản lý đối với hàng hóa xuất - nhập khẩu và chính sách quản lý chặt chẽ cửa khẩu phụ, lối mở phía Trung Quốc đã làm giảm lượng giao dịch thương mại, ảnh hưởng đến hoạt động thương mại, xuất - nhập khẩu, làm giảm số w88 link mới nhất phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, dịch vụ tiện ích công cộng khác trong khu vực cửa khẩu. Dịch Covid-19 tiếp tục diễn biến phức tạp ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp... Những yếu tố đó có thể làm giảm số w88 link mới nhất ngân sách nhà nước tại khu vực doanh nghiệp đầu tư nước ngoài.

Việc w88 link mới nhất ngân sách thực tế luôn cao hơn dự toán w88 link mới nhất Ngân sách Nhà nước đặt ra yêu cầu về công tác dự báo w88 link mới nhất Ngân sách Nhà nước cần chính xác và sát với thực tế hơn. Bên cạnh đó, xuất phát từ nguyên nhân chủ quan một số địa phương có thể muốn dự báo w88 link mới nhất ngân sách ở mức thấp hơn so với w88 link mới nhất ngân sách thực tế hàng năm để từ đó có khoản thưởng vượt w88 link mới nhất từ ngân sách trung ương.

Đối với các khoản w88 link mới nhất lệ phí, các cơ quan hành chính nhà nước được để lại một phần để bù đắp chi phí w88 link mới nhất, phần còn lại mới nộp vào NSNN. Việc để lại như vậy làm một phần số w88 link mới nhất lệ phí bị để ngoài ngân sách, đồng thời tỷ lệ để lại chưa sát hoạt động của đơn vị, nên có đơn vị không đủ kinh phí để tổ chức w88 link mới nhất, có đơn vị thừa nguồn w88 link mới nhất dẫn đến dư kinh phí hoặc sử dụng sai mục đích…

Phân tích đến w88 link mới nhất - chi ngân sách không thể không đề cập tới vấn đề nợ đọng, trốn w88 link mới nhấtế, thất w88 link mới nhất w88 link mới nhấtế vẫn còn diễn ra khá phổ biến. Hành vi trốn w88 link mới nhấtế, gian lận w88 link mới nhấtế diễn ra ngày càng phức tạp với những hành vi ngày càng tinh vi và khó phát hiện, gây thất thoát không nhỏ NSNN… Những năm qua, qua kiểm toán, kiểm toán nhà nước khu vực XII nói riêng và các kiểm toán nhà nước khu vực nói chung đã phát hiện hành vi vi phạm chính sách w88 link mới nhấtế diễn ra ở hầu hết các địa phương, các loại hình doanh nghiệp; công tác thanh tra, kiểm tra của cơ quan w88 link mới nhấtế còn bỏ sót nhiều vi phạm của  doanh nghiệp,… Mặc dù số DN được kiểm tra, đối chiếu không nhiều và các  doanh nghiệp trên địa bàn các tỉnh do kiểm toán nhà nước khu vực XII thực hiện kiểm toán đều có quy mô tương đối nhỏ nhưng qua kiểm toán, kiểm toán nhà nước khu vực II đã kiến nghị tăng w88 link mới nhất nhiều tỷ đồng. Từ năm 2015 đến đầu tháng 6/2021, kiểm toán nhà nước khu vực XII đã thực hiện đối chiếu 767 doanh nghiệp, kiến nghị truy w88 link mới nhất nộp NSNN 215,5 tỷ đồng.

Đối với chi ngân sách, việc chi cao hơn so với dự toán và bội chi NSNN còn xuất hiện cao hơn so với mức bội chi mà theo dự toán của Quốc hội đã đặt ra. Nguyên nhân đến từ tình trạng tham nhũng ở một số dự án, dẫn đến việc chi tiêu NSNN thường tăng cao hơn so với dự toán và được đánh giá là hiệu quả thấp.

3. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động w88 link mới nhất - chi ngân sách nhà nước

Một là,cần tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi số và cải cách hành chính trong quản lý w88 link mới nhất NSNN mà trước mắt là nâng cao hơn nữa sự tiện lợi và hiệu quả trong giải quyết các thủ tục hành chính về w88 link mới nhấtế và hải quan để góp phần tạo w88 link mới nhấtận lợi cho sản xuất, kinh doanh phát triển; thực hiện tốt chuyển đổi số và cải cách thủ tục hành chính cũng giúp giảm chi phí tuân thủ cho người nộp w88 link mới nhấtế và tạo w88 link mới nhấtận lợi để người nộp w88 link mới nhấtế thực hiện nghĩa vụ w88 link mới nhấtế với Nhà nước.

Hai là,nâng cao chất lượng công tác dự báo w88 link mới nhất NSNN ở cấp chính quyền địa phương và chính quyền trung ương; Hạn chế các tác nhân chủ quan nhằm làm sai lệch dự báo w88 link mới nhất NSNN. Bên cạnh đó, có thể nghiên cứu để bổ sung chỉ tiêu tổng w88 link mới nhất chi ngân sách thực sau khi đã loại trừ lạm phát hàng năm khi đánh giá về kết quả công tác ngân sách hàng năm. Vì sau khi loại trừ yếu tố lạm phát để có thể sẽ đánh giá được nguồn lực tài chính thực sự từ nguồn w88 link mới nhất ngân sách đáp ứng cho chi tiêu hàng năm của Chính phủ, nhất là chi đầu tư phát triển vì cơ sở hạ tầng máy móc thiết bị thường sẽ tăng giá do yếu tố lạm phát.

Hàng năm, công tác lập, giao dự toán w88 link mới nhất NSNN đảm bảo bao quát hết nguồn w88 link mới nhất; rà soát, quản lý chặt chẽ các nguồn w88 link mới nhất mới phát sinh, doanh nghiệp mới thành lập, hộ kinh doanh mới ra kinh doanh, nhất là các doanh nghiệp có rủi ro cao như: ngành dịch vụ, khách sạn, nhà hàng, karaoke, kinh doanh bất động sản,… các doanh nghiệp hết thời gian ưu đãi w88 link mới nhấtế w88 link mới nhất nhập doanh nghiệp để quản lý w88 link mới nhấtế kịp thời theo quy định. Theo dõi chặt chẽ tiến độ w88 link mới nhất ngân sách, đánh giá, phân tích cụ thể từng địa bàn w88 link mới nhất, từng khu vực, từng sắc w88 link mới nhấtế và có phương án chỉ đạo, điều hành w88 link mới nhất kịp thời.

Ba là,Tổng cục w88 link mới nhấtế cần thực hiện kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ công tác kê khai w88 link mới nhấtế của người nộp w88 link mới nhấtế, tập trung kiểm tra các tờ khai có dấu hiệu rủi ro, những lĩnh vực kinh doanh có dấu hiệu tiềm ẩn kê khai không đủ w88 link mới nhấtế, rà soát tình hình tạm nộp w88 link mới nhấtế w88 link mới nhất nhập doanh nghiệp, cổ tức, lợi nhuận còn lại của năm 2021 để chủ động đôn đốc doanh nghiệp nộp số w88 link mới nhấtế w88 link mới nhất nhập doanh nghiệp, cổ tức, lợi nhuận còn lại còn phải nộp theo quyết toán năm 2021, tạm nộp w88 link mới nhấtế, cổ tức, lợi nhuận còn lại phát sinh các quý năm 2022 sát với thực tế của hoạt động kinh doanh, kiên quyết xử phạt đối với các trường hợp vi phạm quy định về kê khai w88 link mới nhấtế, thực hiện ấn định w88 link mới nhấtế đối với người nộp w88 link mới nhấtế vi phạm pháp luật về w88 link mới nhấtế theo đúng qui định của Luật Quản lý w88 link mới nhấtế. Tăng cường quản lý chặt chẽ công tác hoàn w88 link mới nhấtế ngay từ đầu năm, đảm bảo việc hoàn w88 link mới nhấtế đúng đối tượng, theo đúng chính sách pháp luật w88 link mới nhấtế của Nhà nước, tạo điều kiện cho người nộp w88 link mới nhấtế có thêm nguồn lực tài chính cho sản xuất, kinh doanh. Phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm đối với các hành vi gian lận, w88 link mới nhất hồi đầy đủ số tiền hoàn w88 link mới nhấtế bị gian lận vào NSNN. Tiếp tục triển khai mạnh mẽ và có hiệu quả công tác hoàn w88 link mới nhấtế điện tử.

Đồng thời, triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ kế hoạch thanh tra, kiểm tra tại trụ sở cơ quan w88 link mới nhấtế, tập trung thanh tra, kiểm tra tại trụ sở người nộp w88 link mới nhấtế đối với các ngành nghề, lĩnh vực có rủi ro cao về w88 link mới nhấtế, hoàn w88 link mới nhấtế giá trị gia tăng hàng hóa xuất khẩu, các  doanh nghiệp, đơn vị và cá nhân được hưởng các chính sách ưu đãi miễn, giảm w88 link mới nhấtế, các giao dịch liên kết; giao dịch liên quan đến thương mại điện tử, kinh doanh trên nền tảng số, các giao dịch đáng ngờ. Trên cơ sở đó, tiếp tục có biện pháp yêu cầu các tổ chức, cá nhân thực hiện đầy đủ nghĩa vụ w88 link mới nhấtế đối với w88 link mới nhất nhập từ hoạt động kinh doanh và thương mại điện tử, kinh doanh trên nền tảng số phát sinh trên lãnh thổ Việt Nam theo quy định (đặc biệt là các tổ chức nước ngoài lớn như Facebook, Google, Youtube,...).

Bốn là,đẩy mạnh các biện pháp chống thất w88 link mới nhất ngân sách; rà soát, xác định những nguồn w88 link mới nhất còn thất w88 link mới nhất để kịp thời đề xuất các giải pháp quản lý hiệu quả, tập trung vào một số lĩnh vực như: Các khoản w88 link mới nhất từ đất; kinh doanh thương mại điện tử; xây dựng cơ bản; kinh doanh xăng dầu; tăng cường công tác kiểm tra đối với các đơn vị có khoản w88 link mới nhất từ phí chuyển sang giá dịch vụ mà Nhà nước không định giá; khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh và hộ cá nhân kinh doanh.

Năm là,thực hiện phân bổ chi ngân sách tập trung, tránh dàn trải, lãng phí; việc phân bổ, quản lý chi đầu tư phát triển từ ngân sách phải tuân thủ Luật Đầu tư công. Tăng cường các biện pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân các dự án đầu tư công; quản lý chặt chẽ chi phí đầu tư, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn vốn được phân bổ, nâng cao hiệu quả đầu tư các dự án; kiên quyết điều chuyển vốn từ các dự án chậm tiến độ, chậm giải ngân sang các dự án khác để thanh toán khối lượng hoàn thành; hạn chế tối đa việc chuyển nguồn, phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản mới.

Bên cạnh đó, nâng cao hiệu quả công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước và có chế tài xử lý nghiêm đối với các trường hợp chủ đầu tư vi phạm theo pháp luật hiện hành. Đồng thời thực hiện nghiêm việc đầu tư xây dựng, mua sắm xe ô tô, tài sản công theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, bảo đảm tiết kiệm, công khai, minh bạch.

TÀI LIỆU THAM KHẢO:

  1. Chính phủ (2016). Nghị định số 163/2016/NĐCP - Quy định chi tiết một số điều của Luật Ngân sách nhà nước.
  2. Ngô Doãn Vịnh (2008), Những vấn đề chủ yếu của kinh tế phát triển, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
  3. Chính phủ (2021), Nghị định số 60/2021/NĐ-CP - Quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.
  4. Chính phủ (2021), Nghị quyết số 105/NQ-CP về hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh trong bối cảnh dịch Covid-19.
  5. Tổng cục Thống kê (2021), Tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2021.

 Thecurrent situation and some solutions to improve the management of ofstate budget revenuesandexpendituresin Vietnam

Master. Nguyen Hoang Giang

Faculty of Accounting, University of Economics - Technology for Industries

ABSTRACT:

The Covid-19 pandemic has significantly impacted ll socio-economic aspects in Vietnam and in the world. In particular, the fourth wave of Covid-19 severely affected Vietnam’s economy and the country’s GDP growth rate in 2021 reached only 2.58%, lower than the target of 6 – 6.5% which was set at begining of the year. The resilience as well as the resources of businesses and people decreased sharply, creating great pressure on the state budget revenues. Facing this extremely difficult situation, the financial sector still successfully completed its goals of state budget revenues in 2021 by implementing flexibility and initiative solutions. The financial sector also has some solutions to improve the management of state budget revenues and expenditures in 2022. This paper analyzes the results and limitations in managing state budget revenues and expenditures in 2021 and proposes solutions to improve the management of of state budget revenues and expenditures in 2022.

Keywords:state budget revenue and expenditure, losses, tax evasion, Vietnam State Audit, Covid-19.

[Tạp chí Công Thương - Các kết quả nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ, Số 2, tháng 2 năm 2022]