“Dự án Luật hướng đến mục tiêu xây dựngnền kinh tế độc lập, tự chủ, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, các cân đối lớn của nền kinh tế; bảo vệ, khai thác hiệu quả tài nguyên, chủ quyền quốc gia, bao gồm cả chủ quyền pháp lý, xây dựng thể chế hội nhập, khẳng định vị thế của Việt Nam là quốc gia có trách nhiệm với cộng đồng quốc tế; tăng cường năng lực quản lý nhà nước, đẩy mạnh phân cấp, tránh lợi ích cục bộ của các bộ, các ngành”, người đứng đầu ngành Công Thương nêu khái quát.
Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diêncho biết, qua thực tiễn đánh giá thi hành Luật m w88 khí ban hành năm 1993, được sửa đổi, bổ sung vào các năm 2000 và năm 2008, Chính phủ nhận thấy, Luật m w88 khí và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật m w88 khí trong những năm qua đã tạo điều kiện cho sự phát triển của ngành m w88 khí trong lĩnh vực tìm kiếm thăm dò và khai thác m w88 khí, đóng góp lớn vào nguồn thu ngân sách nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, góp phần bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia và bảo vệ chủ quyền của đất nước trên Biển Đông.
Tuy nhiên, thời gian qua hoạt động m w88 khí cũng đã phát sinh một số vướng mắc, bất cập tập trung vào một số vấn đề thực tế phát sinh mang tính đặc thù của hoạt động m w88 khí nhưng chưa được quy định cụ thể bởi Luật m w88 khí và các văn bản dưới Luật hoặc quy định chưa phù hợp với thực tiễn đã có những thay đổi.
Bên cạnh đó, là một số vấn đề được quy định trongLuật m w88 khínhưng chưa đồng bộ với các quy định pháp luật khác. Một số vấn đề đang được quy định tại các văn bản dưới Luật cần được quy định trong Luật m w88 khí để nâng cao hiệu lực thi hành và đảm bảo tính đồng bộ, tương thích với các Luật khác có liên quan.
“Như vậy, xuất phát từ thực tiễn quản lý, thực trạng thi hành pháp luật và bối cảnh tình hình hiện nay, việc xây dựng Luật m w88 khí (sửa đổi) để thay thế Luật m w88 khí năm 1993, năm 2000, năm 2008 là hết sức cần thiết, nhằm tăng cường hiệu quả, hiệu lực trong quản lý nhà nước, loại bỏ rào cản, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho nhà đầu tư, góp phần cải thiện mức độ hấp dẫn của môi trường đầu tư trong lĩnh vực m w88 khí”- Bộ trưởng Bộ Công Thương nhấn mạnh.
Theo Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên, việc xây dựng dự án Luật m w88 khí (sửa đổi) phải đáp ứng yêu cầu đặt lợi ích quốc gia, dân tộc lên trên hết, trước hết, gắn với xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, các cân đối lớn của nền kinh tế nhất là về năng lượng.
Đồng thời, bảo vệ, khai thác hiệu quả tài nguyên, chủ quyền quốc gia bao gồm cả chủ quyền pháp lý, xây dựng thể chế hội nhập, khẳng định vị thế của Việt Nam là quốc gia có trách nhiệm với cộng đồng quốc tế; tăng cường năng lực quản lý nhà nước, đẩy mạnh phân cấp, tránh lợi ích cục bộ của các bộ, các ngành.
Dự thảo Luật m w88 khí (sửa đổi) gồm 11 Chương 64 điều. Theo đó, Luật m w88 khí (sửa đổi) kế thừa các điều khoản cơ bản của Luật m w88 khí hiện hành, bảo đảm tính ổn định, liên tục của các hợp đồng m w88 khí, Hiệp định đã ký kết; bảo đảm tính tương thích, đồng bộ với hệ thống pháp luật.
Nội dung của dự thảo Luật giải quyết 6 nhóm chính sách đã được Chính phủ trình Quốc hội thông qua tại Nghị quyết số 17 về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2021.
Cụ thể:Thứ nhất,chính sách về bổ sung và hoàn thiện các quy định liên quan đến hợp đồng m w88 khí.
Thứ hai,chính sách quy định về điều tra cơ bản về m w88 khí và trình tự, phê duyệt các bước triển khai hoạt động m w88 khí, dự án m w88 khí gồm các giai đoạn tìm kiếm thăm dò và khai thác m w88 khí.
Thứ ba,chính sách quy định khung cho việc thực hiện dự án m w88 khí theo chuỗi từ tìm kiếm thăm dò, khai thác, vận chuyển, xử lý.
Thứ tư,chính sách về ưu đãi đầu tư và ưu đãi đầu tư đặc biệt đối với dự án m w88 khí theo lô m w88 khí thông qua hợp đồng m w88 khí.
Thứ năm,chính sách quy định về công tác kế toán, kiểm toán, quyết toán và xử lý chi phí trong hoạt động m w88 khí.
Thứ sáu,chính sách quy định khung việc cho phép bên thứ ba tiếp cận các cơ sở hạ tầng có sẵn của ngành m w88 khí và nghĩa vụ chia sẻ công trình m w88 khí, cơ sở hạ tầng sẵn có nhằm sử dụng tối ưu, hiệu quả hệ thống hạ tầng cơ sở sẵn có, tránh lãng phí trong đầu tư.
Ngoài ra, căn cứ ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Cơ quan chủ trì soạn thảo đã thiết kế trong dự thảo Luật một chương quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền và nghĩa vụ của Tập đoàn m w88 khí Việt Nam.
Rà soát quy định trách nhiệm trong quản lý nhà nước về m w88 khí
Trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật m w88 khí (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh nêu, Ủy ban Kinh tế nhất trí sự cần thiết ban hành Luật m w88 khí (sửa đổi) theo mục đích, quan điểm đã nêu tại Tờ trình của Chính phủ.
Nội dung dự thảo Luật phù hợp với quy định của Hiến pháp năm 2013; tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên.
Hồ sơ dự án Luật cơ bản bảo đảm quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Để bảo đảm hiệu lực thi hành của Luật sau khi được ban hành, đề nghị rà soát, hoàn thiện đồng bộ dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật và dự kiến danh mục các văn bản hướng dẫn khác cần ban hành.
Theo ông Vũ Hồng Thanh, nhiều ý kiến đề nghị báo cáo về tác động của việc các hoạt động m w88 khí trung nguồn và hạ nguồn không được quy định tại Luật m w88 khí đối với mục tiêu xây dựng chuỗi giá trị m w88 khí và việc quản lý toàn diện, đồng bộ hoạt động m w88 khí.
Hoạt động vận chuyển, tồn trữ, phân phối, xử lý, chế biến là hoạt động đầu tư kinh doanh có điều kiện, thực tế có nhiều yếu tố đặc thù, cần có quy định riêng điều chỉnh theo hướng chặt chẽ, phù hợp với đặc tính của hoạt động.
Bên cạnh đó, dự án Luật có quy định về triển khai dự án m w88 khí theo chuỗi đồng bộ bao gồm phát triển khai thác, vận chuyển, xử lý m w88 khí, thực chất là điều chỉnh một số hoạt động m w88 khí trung nguồn và hạ nguồn; đề nghị báo cáo về tính phù hợp với phạm vi điều chỉnh của dự án Luật.
Một số ý kiến nhất trí phạm vi điều chỉnh chỉ giới hạn hoạt động m w88 khí thượng nguồn, gắn kết chặt chẽ với các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại, chủ quyền biển đảo quốc gia. Đối với các hoạt động m w88 khí trung nguồn và hạ nguồn thực hiện theo quy định tại các luật khác có liên quan.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế cũng đề nghị tiếp tục rà soát quy định về điều kiện tham gia đấu thầu lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng m w88 khí, nhất là điều kiện về “không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu”, quy định về “liên danh với các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện tham gia đấu thầu”. Rà soát, nghiên cứu bổ sung quy định về: Phương pháp và tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá hồ sơ dự tuyển, hồ sơ dự thầu; hủy thầu; xử lý tình huống lựa chọn nhà thầu; cấm tham gia dự thầu trong hoạt động m w88 khí và các nội dung khác có liên quan
Bên cạnh đó, đề nghị tiếp tục rà soát quy định về thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công Thương liên quan đến hợp đồng m w88 khí theo hướng phân cấp cho PVN chịu trách nhiệm về nội dung cụ thể của hợp đồng và ký kết hợp đồng m w88 khí khi thực hiện nhiệm vụ theo ủy quyền của Chính phủ gắn với cơ chế kiểm tra, giám sát của các cơ quan quản lý nhà nước, bảo đảm chặt chẽ, khả thi...
