Kinh nghiệm về tổ chức bộ máy ngành Hải m w88 của một số quốc gia

TÓM TẮT:

Ngành Hải m w88 là một ngành có vai trò rất m w88 trọng đối với nền kinh tế của mỗi quốc gia, đặc biệt là đối với Việt Nam, một quốc gia có nhiều cửa khẩu, biên giới và định hướng mở cửa, hội nhập toàn cầu. Một trong những phương pháp tổ chức bộ máy quản lý là phương pháp kinh nghiệm, học hỏi kinh nghiệm từ những tổ chức, quốc gia đi trước và rút ra những bài học phù hợp để áp dụng.

Bài viết đã tổng hợp, nghiên cứu về kinh nghiệm tổ chức bộ máy ngành Hải m w88 của một số quốc gia như Pháp, Anh, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Trung Quốc, và một số quốc gia Đông Nam Á, từ đó rút ra được những bài học tham khảo hữu ích, góp phần vào quá trình hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy ngànhHải m w88Việt Nam trong giai đoạn tới.

Từ khóa: tổ chức bộ máy, ngành Hải m w88, kinh nghiệm.

I. Kinh nghiệm về tổ chức bộ máy ngành Hải m w88 của một số quốc gia

1.1. Tổ chức bộ máy hải m w88 của Pháp

1.1.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy hải m w88 Pháp

Cơ cấu bộ máy tổ chức hải m w88 Pháp có 4 cấp gồm: (i) Tổng cục Hải m w88 và Thuế gián thu trực thuộc Bộ Kinh tế - Tài chính - Công nghiệp; (ii) Hải m w88 liên Vùng (bắt đầu hoạt động từ 01/01/2006) phụ trách 2 lĩnh vực công tác, đó là: Quản lý nguồn nhân lực (tuyển dụng, đào tạo) và Quản lý tài sản, tài chính (lương, phụ cấp của cán bộ, công chức; chi thường xuyên để duy trì hoạt động; chi đầu tư trang thiết bị, xe máy, trụ sở...); (iii) Hải m w88 Vùng phụ trách 2 lĩnh vực công tác, bao gồm: Thông m w88 hàng hóa và kiểm tra, giám sát (hướng dẫn, định hướng công tác kiểm tra, giám sát, kiểm tra sau thông m w88); Chi cục Hải m w88; (iv) Đội kiểm soát và Đội kiểm tra sau thông m w88.

1.1.2. Điều kiện và bối cảnh tái cơ cấu tổ chức hải m w88

Hải m w88 Pháp thực hiện tái cơ cấu tổ chức hải m w88 trên các điều kiện cơ bản như:  Hạ tầng công nghệ thông tin của Pháp đã ở mức phát triển cao; Hệ thống mạng thông tin điện tử DELTA (phát triển trên nền mạng COFI trước đây) rất hiện đại, có thể kiểm soát đến từng cán bộ đang làm nhiệm vụ tuần tra trên mọi miền thuộc lãnh thổ nước Pháp và hầu hết các nước trong Cộng đồng chung châu Âu (EU);  Hải m w88 Pháp có sự độc lập lớn do thể chế chính trị và nền hành chính có lịch sử phát triền lâu dài, tương đối ổn định. Về công tác bổ nhiệm cán bộ các cấp, Tổng cục nắm toàn bộ. Chỉ có 01 Phó Tổng cục trưởng do Tổng cục trưởng bổ nhiệm, còn lại, ở tất cả các cấp không có cấp phó.

Hải m w88 Pháp có thẩm quyền rất lớn: trinh sát (Hải m w88 Pháp có quyền thu lượm các thông tin trên sóng, trên mạng để phục vụ cho công tác quản lý); điều tra, xét hỏi; bắt giữ; khởi tố...

1.2. Tổ chức bộ máy hải m w88 Anh

1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ của hải m w88 Anh

Chức năng, nhiệm vụ của Hải m w88 Anh về cơ bản giống như Hải m w88 các nước là kiểm tra, kiểm soát tại biên giới đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu, quá cảnh, phương tiện xuất nhập cảnh; thu thuế; điều tra chống buôn lậu và thống kê về Hải m w88.

1.2.2.  Cơ cấu tổ chức bộ máy hải m w88

Trước năm 2005, Cơ m w88 Hải m w88 và Cơ m w88 thu thuế nội địa của Anh là hai cơ m w88 độc lập. Tháng 4/2005, hai cơ m w88 này đã sáp nhập với nhau thành Cơ m w88 Thuế vụ và Hải m w88 Hoàng gia Anh.

Tổng số cán bộ nhân viên của cơ m w88 này là khoảng 100.000 người, trong đó số cán bộ nhân viên làm công tác Hải m w88 là 20.000 người.

Hải m w88 Anh được tổ chức hiện đại, chuyên sâu, tinh gọn và thành 3 cấp: cấp trung ương, cấp vùng và cấp cửa khẩu.

Hải m w88 Anh được chia làm 7 vùng, bao gồm: Hải m w88 Vùng Miền Bắc, Hải m w88 Vùng Miền Nam, Hải m w88 Vùng Miền Trung và Hải m w88 Vùng London, Hải m w88 Vùng Bắc Ai-len, Hải m w88 Vùng Xcốt-len, Hải m w88 Vùng Xứ Wales.

Mặc dù Kho bạc có quyền chỉ đạo và kiểm soát cao nhất đối với các Ban Thuế nội địa, Cục Hải m w88 và Thuế tiêu thụ đặc biệt, đồng thời có quyền ban hành các hướng dẫn theo luật định, nhưng cơ m w88 này không có vai trò trực tiếp trong các hoạt động hàng ngày - quản lý thuế trên thực tế

1.3. Tổ chức bộ máy hải m w88 Hoa Kỳ

Cơ m w88 Hải m w88 và Thuế vụ theo truyền thống là một bộ phận của Bộ Tài chính, dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Bộ trưởng Tài chính, phản ánh mong muốn thúc đẩy sự phối hợp chặt chẽ giữa chính sách thu và thu. Nhưng phần lớn thẩm quyền của Bộ trưởng Tài chính liên m w88 đến việc quản lý cả hai dịch vụ đã được ủy quyền (thông qua các văn bản ủy quyền chính thức xác định rõ ràng phạm vi quyền hạn được ủy quyền), do đó các dịch vụ này trên thực tế là độc lập. Họ đã bảo vệ sự độc lập này trong việc quản lý luật pháp để đảm bảo  việc thu thuế là phi chính trị và các dịch vụ mang tính định hướng nghề nghiệp.

Cơ m w88 Hải m w88 và Bảo vệ Biên giới Hoa kỳ (CBP- Customs and Border Protection) được thành lập vào tháng 3/2002, trên cơ sở hợp nhất cơ m w88 Hải m w88 Hoa kỳ và cơ m w88 Nhập cư, thuộc Bộ An ninh nội địa Hoa kỳ.

Cơ m w88 Hải m w88 và Bảo vệ Biên giới Hoa kỳ được chia thành 3 cấp: cấp trung ương, cấp vùng và dưới vùng.

Cơ m w88 Hải m w88 và Bảo vệ Biên giới Hoa kỳ có 20 đơn vị Hải m w88 Vùng, được cơ cấu theo vùng địa lý, có nhiệm vụ quản lý và hỗ trợ về mặt nghiệp vụ cho 326 cảng và 15 văn phòng trước thông m w88. Các đơn vị này hỗ trợ đắc lực trong hoạt động phổ biến chính sách và thủ tục trong phạm vi quản lý của mình; đồng thời hỗ trợ việc quản lý nguồn lực, cơ hội công bằng cho cán bộ, lao động và các vấn đề về quản lý con người khác.

1.4. Tổ chức bộ máy hải m w88 Nhật Bản

Cơ m w88 đầu não của Hải m w88 Nhật Bản là Tổng cục Hải m w88 và Thuế m w88, thuộc Bộ Tài chính Nhật Bản. Tổng cục Hải m w88 và Thuế m w88 Nhật Bản được tách ra khỏi Cục Hải m w88 thuộc Tổng cục Thuế từ năm 1961.

Từ năm 1967, Hải m w88 Nhật Bản đã có quá trình thay đổi cơ bản về tổ chức lần đầu khi áp dụng hệ thống tự tính thuế.[1]

Năm 1992, Hải m w88 Nhật Bản đã thay đổi cơ bản về tổ chức lần thứ hai. Hiện tại, Tổng cục Hải m w88 và Thuế m w88 Nhật Bản do 1 Tổng cục trưởng đứng đầu, có 2 Phó Tổng cục trưởng. Trong Tổng cục Hải m w88 và Thuế m w88 có 6 vụ cục và 4 phòng ban trực thuộc thực hiện các nhiệm vụ khác nhau (gồm: Phòng Quản lý thông tin; Phòng Thanh tra; Phòng nghiên cứu hải m w88 và Phòng Hợp tác kinh tế) và 2 tổ tư vấn. Thủ trưởng của các vụ, cục, phòng ban và nhóm này xử lý các vấn đề có liên m w88 tới công tác quản lý hải m w88 và chính sách thuế hải m w88. Tổng cục có 173 cán bộ công chức (tính đến năm tài khóa 2005). Trên toàn quốc, Hải m w88 Nhật Bản được tổ chức theo mô hình Hải m w88 Vùng. Toàn bộ lãnh thổ Nhật Bản được chia thành 9 vùng, bao gồm: Hakodate, Tokio, Yokohama, Nagoya, Osaka, Kobe, Moji, Nagasaki và Okinawa. Trừ Hải m w88 vùng Okinawa, mỗi Cục Hải m w88 Vùng thường có 4 phòng nghiệm vụ, gồm phòng Điều phối, phòng Kiểm soát, phòng Thông m w88 và phòng Kiểm soát sau thông m w88.

Các Cục Hải m w88, các Chi cục và Trạm kiểm soát được thành lập tại những địa điểm nhất định để có thể thực hiện công tác quản lý hải m w88 trong phạm vi Vùng. Tính đến tháng 7/2006, trên toàn Nhật Bản có 68 Cục Hải m w88. Một số Cục Hải m w88 tiếp tục được phân cấp thành các Chi cục Hải m w88 ở những khu vực mà nhu cầu công việc tương đối lớn. Hiện nay, thẩm quyền của Cục trưởng và Chi cục trưởng là tương đương nhau. Điều này tạo ra sự thuận tiện và hiệu quả cho các dịch vụ hải m w88.

Tính đến tháng 7/2006, Hải m w88 Nhật Bản có 43 Chi cục thuộc Hải m w88 Vùng và 84 Chi cục thuộc các Cục Hải m w88 trong Hải m w88 Vùng.

Đối với các Trạm Kiểm soát cũng vậy, có các Trạm Kiểm soát thuộc Hải m w88 Vùng và các Trạm Kiểm soát thuộc Cục Hải m w88 trong Hải m w88 Vùng. Nhiệm vụ chính của các Trạm Kiểm soát là kiểm tra, giám sát tàu thuyền ra vào lãnh thổ Nhật Bản, giao và/hoặc nhận hàng, xếp dỡ hàng hóa tại các cửa khẩu nằm trong các khu vực thuộc thẩm quyền quản lý của Hải m w88 Vùng.

1.5. Tổ chức bộ máy hải m w88 Trung Quốc[2]

Hải m w88 Trung Quốc được tổ chức theo cơ cấu quản lý ngành dọc và phân thành 3 cấp. Tổng cục Hải m w88 là cơ m w88 hải m w88 cấp cao nhất. Cấp trung gồm các Cục hải m w88 tại Bắc Kinh, Quảng Đông, Thiên Tân và Thương Hải, 41 cơ m w88 Hải m w88 Vùng và hai Viện Đào tạo Hải m w88.

Ở cấp thấp nhất, cấp thứ ba, có 562 chi cục Hải m w88 trực thuộc 41 cơ m w88 Hải m w88 Vùng nói trên. Ngoài ra, Hải m w88 Trung Quốc cũng đặt các văn phòng và cửa cán bộ công tác ở nước ngoài (tại Bỉ, Matxcova, Washington và Hồng Kông (Trung Quốc).

Tổng cục Hải m w88 là cơ m w88 đầu não của Hải m w88 Trung Quốc. Đây là cơ m w88 quản lý cấp bộ, chịu trách nhiệm báo cáo trực tiếp lên Ủy ban Nhà nước của nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Tổng cục Hải m w88 quản lý tất cả các cơ m w88 Hải m w88 Vùng trên toàn quốc. hải m w88 Vùng báo cáo lên Tổng cục Hải m w88 chứ không báo cáo các hoạt động của mình lên chính quyền địa phương.

Đến năm 2015, Tổng cục Hải m w88 Trung Quốc có biên chế gồm 1 Tổng cục trưởng, 6 Phó Tổng cục trưởng và 33 đơn vị vụ, cục, viện văn phòng, trường trực thuộc. Biên chế của Hải m w88 Trung Quốc trên 55.000 người.

1.6. Tổ chức bộ máy hải m w88 của một số quốc gia Đông Nam Á

1.6.1.Tổ chức bộ máy hải m w88 Thái Lan

- Hải m w88 Thái Lan được tổ chức thành 3 nhóm như sau: Nhóm 1, chịu trách nhiệm hỗ trợ chung và thực hiện một số công việc phục vụ cho hoạt động của Tổng cục Hải m w88. Nhóm 2, chịu trách nhiệm về công tác đối ngoại, lập kế hoạch và đánh giá hiệu quả hoạt động, thủ tục hải m w88, xác định trị giá, phát triển công nghệ thông tin, áp thuế và các chính sách về hải m w88. Nhóm 3, chịu trách nhiệm về thủ tục thông m w88, thu thuế, kiểm hóa, thúc đẩy xuất khẩu, điều tra và xử lý tội phạm hải m w88 ở Băng Cốc và các khu Hải m w88 Vùng.

- Để tối ưu hóa hiệu quả hoạt động của các vùng phù hợp với các chính sách Hải m w88 Thái Lan đề ra, Thái Lan chia thành 4 vùng, mỗi vùng do một cục hải m w88 vùng quản lý. Đứng đầu mỗi vùng là một Giám đốc Hải m w88 vùng.

Các hoạt động trong mỗi vùng được phân chia như sau: Cục Hải m w88 vùng I tại Băng Cốc, chịu trách nhiệm quản lý vùng trung tâm Thái Lan. Trong vùng này có 12 Chi cục Hải m w88; Cục Hải m w88 vùng II tại tỉnh Noọng Khai, chịu trách nhiệm quản lý vùng Đông Bắc Thái Lan. Vùng này có 9 Chi cục Hải m w88; Cục Hải m w88 vùng III tại tỉnh Chiềng Mai, chịu trách nhiệm quản lý vùng Bắc Thái Lan. Vùng này có 9 Chi cục Hải m w88; Cục Hải m w88 vùng IV tại tỉnh Songkhla, chịu trách nhiệm quản lý vùng Nam Thái Lan. Vùng này có 16 Chi cục Hải m w88.

1.6.2.Tổ chức bộ máy hải m w88 Malaysia

Hải m w88 Malaysia cũng tổ chức theo mô hình Hải m w88 Vùng, theo đó có 16 Hải m w88 Vùng. Hải m w88 vùng là cơ m w88 cấp dưới trực tiếp của Tổng cục Hải m w88.

Về tổ chức, ở cấp Trung ương, Hải m w88 Malaysia có 3 nhóm hoạt động chính, cụ thể là: Quản lý (gồm hành chính, phân loại hàng hóa, thuế); Nghiệp vụ (gồm kỹ thuật nghiệp vụ, trị giá, kiểm tra sau thông m w88); và Kiểm soát (gồm thuế nội địa và thu thuế).

Ở cấp Vùng, cơ m w88 hải m w88 cũng được tổ chức thành các nhóm tương tự để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ được giao.

Mối liên hệ công tác giữa Hải m w88 Vùng và Tổng cục Hải m w88 là mối liên hệ theo ngành dọc.

1.6.3.Tổ chức bộ máy hải m w88 Indonesia

Tính đến tháng 12/2005, Hải m w88 Indonesia được chia thành 13 Hải m w88 Vùng theo 3 loại khác nhau: Loại A đặc biệt, có 1 vùng; Loại A, có 5 vùng; Loại B, có 7 vùng.

Trực thuộc cơ m w88 Hải m w88 vùng là 112 Chi cục Hải m w88. Các Chi cục Hải m w88 được phân thành 4 loại: loại A đặc biệt (gồm 5 chi cục), loại A (gồm 33 chi cục), loại B (gồm 21 chi cục) và loại C (gồm 53 chi cục).

1.6.4.Tổ chức bộ máy hải m w88 Philippine

Nhiệm vụ chủ yếu của các Hải m w88 Vùng là thu thuế và các loại phí nộp vào ngân sách nhà nước; thực thi quyền kiểm soát; giám sát và thông m w88 cho tàu bè tham gia vào hoạt động thương mại; kiểm tra và giám sát xử lý các vấn đề liên m w88 đến luồng lưu chuyển thư tín nước ngoài; và giám sát toàn bộ hàng hóa xuất nhập khẩu và các trạm vận tải. Về cơ cấu tố chức, Tổng cục Hải m w88 Philippines do một Tổng cục trưởng đứng đầu. Giúp việc cho Tổng cục trưởng là 5 Phó Tổng cục trưởng và 14 Cục trưởng Hải m w88 Vùng.

1.6.5.Tổ chức bộ máy hải m w88 Bruney

Cơ m w88 hải m w88 Hoàng gia và thuế trước đây được gọi là cơ m w88 Bea được thành lập vào tháng 4 năm 1906. Tổng cục Hải m w88 và thuế (RCED). RCED trực thuộc Bộ Tài chính từ năm 1984. Việc thành lập Tổng cục Hải m w88 là kết quả của sự ra đời quy chế Hải m w88 về hoạt động nhập khẩu và xuất khẩu cho các mục đích chi phí về hành chính dưới sự kiểm soát thuộc thẩm quyền của người Anh.

Năm 1915, Tổng cục Hải m w88 sát nhập với Bộ Tài chính.

Sau khi Brunei hoàn toàn độc lập năm 1984, với sự cam kết trong Tổ chức Hải m w88 Thế giới, cũng như trong ASEAN, APEC, ASEM, WCO và BIMP-EAGA, Tổng cục Hải m w88 đã trải qua nhiều thay đổi và cải cách để phù hợp với sự phát triển của quốc gia cũng như tình hình phát triển kinh tế thế giới.

1.6.6.Tổ chức bộ máy hải m w88 Campuchia

Tổng cục Hải m w88 và Thuế gián thu Campuchia được thành lập theo Nghị định 661 ngày 29/6/1959 của Chính phủ Hoàng gia. Hoạt động của Tổng cục Hải m w88 và Thuế gián thu Campuchia bị gián đoạn trong thời kỳ Khme đỏ và được tiếp tục vào 13/8/1979 và được chuyển về Bộ Kinh tế và Tài chính năm 1988. Hải m w88 Campuchia đã trở thành thành viên của 115 của Tổ chức Hải m w88 thế giới năm 2001.

Tổng cục Hải m w88 và Thuế gián thu Campuchia do Tổng cục trưởng, thành viên Chính phủ Hoàng gia phụ trách Hải m w88 lãnh đạo và có 5 Phó Tổng cục trưởng. Năm 2005, có 13 Cục Vụ trung ương, 4 Cục HQ địa phương, 19 chi nhánh tại các địa phương với tổng cộng 66 điểm kiểm tra.

II. Bài học cho Hải m w88 Việt Nam về tổ chức bộ máy ngành trong bối cảnh mới

1. Những căn cứ điều chỉnh và hoàn thiện tổ chức bộ máy ngành Hải m w88 quốc gia

Qua nghiên cứu kinh nghiệm về tổ chức bộ máy của một số quốc gia có nền kinh tế và lĩnh vực hải m w88 phát triển ở trình độ cao và hiện đại, cũng như kinh nghiệm của một số quốc gia ở khu vực Đông Nam Á, các quốc gia này có thể chế chính trị và tổ chức bộ máy khác nhau, đa dạng, cũng như lịch sử và bối cảnh phát triển khác nhau, có thể rút ra một số nhận xét về quá trình phát triển và căn cứ chuyển đổi, hoàn thiện tổ chức bộ máy hải m w88 như sau:

- Ngành hải m w88 đều được xác định có vai trò, nhiệm vụ m w88 trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, an ninh kinh tế và an ninh quốc gia từ rất sớm, đặc biệt trong bối cảnh của tiến trình hội nhập quốc tế;

- Từ chức năng, nhiệm vụ của hải m w88, xác định sứ mệnh, tầm nhìn và tổ chức bộ máy phù hợp với điều kiện và bối cảnh phát triển của quốc gia;

- Với các quốc gia, tổ chức bộ máy hải m w88 được chú trọng theo vùng lãnh thổ, gắn với đặc trưng và nhu cầu phát triển của Vùng, địa phương;

- Tổ chức bộ máy hải m w88 chủ yếu được tổ chức tập trung thống nhất từ trung ương đến địa phương (có tính đến đặc thù vùng, miền). Bên cạnh đó, ở một số quốc gia tạo ra cơ chế độc lập tự chủ có điều kiện cho đơn vị hải m w88 cấp dưới hoặc tại các chi cục tại địa phương;

- Mặc dù tổ chức bộ máy hải m w88 mang tính ổn định và độc lập tương đối, nhưng khi có những biến động lớn về thể chế chính trị, ngoại giao, các rủi ro hoặc khủng hoảng do chiến tranh, khủng bố, thiên tai… tổ chức bộ máy hải m w88 ở một số quốc gia được điều chỉnh, tái cơ cấu, hoàn thiện để thích ứng với tình hình và bối cảnh mới;

- Hải m w88 ở các quốc gia đều tiên phong trong ứng dụng khoa học và công nghệ tiên tiến, hiện đại, cũng như chuyển đổi số để một mặt hiện đại hóa ngành/ lĩnh vực hải m w88. Mặt khác, để phù hợp với xu hướng thời đại nhằm nâng cao hiệu quả và đáp ứng yêu cầu đối với hải m w88 trong bối cảnh mới;

- Trong quá trình hiện đại hoá hải m w88, luôn chú trọng đến phát triển nhân lực trong lĩnh vực này;

- Tham gia vào các tổ chức quốc tế và thực thi các cam kết quốc tế, khu vực về  hải m w88, thương mại và đầu tư, đặt ra yêu cầu và điều kiện cho điều chỉnh và hoàn thiện tổ chức bộ máy hải m w88 của quốc gia.

2. Bài học kinh nghiệm rút ra về tổ chức bộ máy Hải m w88 Việt Nam

- Hầu hết Hải m w88 các quốc gia tổ chức theo mô hình 3 cấp. Trừ Hải m w88 Pháp thực hiện mô hình 4 cấp từ ngày 01/01/2006. Mô hình 4 cấp này thực chất là chuyển 2 nhiệm vụ, đó là quản lý nguồn nhân lực và quản lý tài chính của một số Hải m w88 Vùng tập trung vào một Hải m w88 liên Vùng.

- Tất cả tổ chức Hải m w88 của các nước trên thế giới đều tổ chức theo ngành dọc, theo hướng tập trung, giảm bớt tối đa cấp trung gian giữa Chi cục Hải m w88 và Tổng cục Hải m w88. Cấp trung gian này quản lý một vùng địa lý liên tục thuộc lãnh thổ của đất nước (gọi tắt là Vùng). Ranh giới quản lý của Hải m w88 Vùng này tiếp giáp với ranh giới quản lý của Hải m w88 Vùng khác là ranh giới theo phân chia địa giới hành chính nhưng không hoàn toàn là ranh giới cấp tỉnh.

Mô hình Hải m w88 Vùng khá phổ biến trong cơ cấubộ máy tổ chứcở một số quốc gia. Theo kinh nghiệm của Pháp, Hàn Quốc, quá trình tái cơ cấu tổ chức ngành Hải m w88, cơ sở để xác định Hải m w88 Vùng là: Vị trí địa lý hành chính; Khả năng đảm bảo thực thi nhiệm vụ được giao thuận lợi nhất.

Việc tổ chức Hải m w88 Vùng căn cứ vào các yếu tố chủ yếu sau: Khối lượng công việc; Vị trí địa lý và Lịch sử để lại.

3 yếu tố cơ bản nêu ra trên đây khi xem xét thành lập Hải m w88 Vùng  trên thực tế rất động vì yếu tố lịch sử, địa lý không có sự tương đồng (hoặc quy ra một đại lượng so sánh chung). Do vậy, yêu cầu đặt ra là vận dụng linh hoạt các yếu tố khi xem xét, cơ cấu lại hệ thống tổ chức. Cụ thể là:

+ Khối lượng công việc: Khối lượng công việc luôn luôn là một yếu tố m w88 trọng để xem xét thành lập một đơn vị Hải m w88 cấp trung gian. Khối lượng công việc trước hết được xác định bằng số lượng Tờ khai hàng hóa xuất nhập khẩu. Dù giá trị của một tờ khai hàng hóa xuất nhập khẩu rất khác nhau nhưng quy trình thì lại tương tự nhau. Tất nhiên, tiếp sau đó là xem xét đến tổng trị giá của hàng hóa xuất nhập khẩu, số thuế phải thu vì những yếu tố này phản ánh sự phức tạp của công việc kiểm tra, giám sát.

+ Vị trí địa lý: Trong sự phát triển kinh tế của bất kỳ quốc gia nào, yếu tố địa lý cũng đóng một vị trí m w88 trọng. Trong mọi hoạt động kinh tế, trước hết cần xem xét đến hiệu quả như một yêu cầu tự nhiên. Tuy yêu cầu quản lý xã hội luôn cố gắng tìm cách phát triển các ưu thế của từng vùng nhưng vẫn có sự phát triển không đồng đều. Điều này ảnh hưởng tới việc bố trí lực lượng Hải m w88.

Cụ thể là khoảng cách từ Trụ sở Hải m w88 Vùng và địa bàn kinh tế kém phát triển đến các Chi cục Hải m w88 dài hơn rất nhiều so với địa bàn kinh tế phát triển. Đã vậy, các phương tiện kỹ thuật hiện đại (thông tin và truyền thông...) và những vùng kinh tế phát triển kém còn rất thiếu thốn, cần có thời gian và đầu tư phát triển thích hợp của Nhà nước mới có thể giải quyết được.

+ Tính lịch sử: Cơ cấu lại tổ chức luôn phải triệt để dựa vào những điều kiện có sẵn. Việc này có ý nghĩa:  Đảm bảo mọi hoạt động không bị đảo lộn khi tiến hành cơ cấu lại; tiết kiệm nguồn lực đầu tư; giảm thiểu tác động tâm lý đến các công chức đang làm việc trong bộ máy đến mức thấp nhất.

Yêu cầu đặt ra là vận dụng linh hoạt các yếu tố khi xem xét, cơ cấu lại hệ thống tổ chức.

- Tinh giản biên chế là chủ trương chung, tuy nhiên, theo kinh nghiệm của Nhật Bản, bối cảnh mới sẽ đòi hỏi hình thành các đơn vị mới trong bộ máytổ chức Hải m w88.

Mặc dù với chủ trương hạn chế tăng biên chế, nhưng Hải m w88 Nhật Bản vẫn hình thành một số đơn vị mới như các đơn vị chuyên trách về công tác thu thập, xử lý thông tin, đơn vị xử lý về quản lý rủi ro, về hệ thống tiêu chí, lực lượng theo dõi đánh giá phân loại doanh nghiệp.

Chính nhờ việc áp dụng các biện pháp nghiệp vụ nêu trên đã tạo ra sự kết nối xuyên suốt, liên tục toàn bộ hệ thống quản lý hải m w88, kế thừa các kết quả xử lý trước đó, nên có thể xử lý và chỉ đạo xử lý mọi hoạt động hải m w88 trong toàn quốc một cách thống nhất, kịp thời, nhất quán,…

TÀI LIỆU THAM KHẢO:

1. Hải m w88 ASEAN (2021), tài liệu “Background - ASEAN Customs knowledge-based service”, website http://kbscustoms.asean.org/about/.

2. Hải m w88 Trung Quốc (2019), “Documents on Customs procedures of China Customs” - Tài liệu về thủ tục hải m w88 của Hải m w88 Trung Quốc.

3. Edward V. Bayron (2019), tài liệu “U.S. Customs & Border Protection” (US CBP) (Hải m w88 và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ), do Hải m w88 và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ phát hành.

4. Hải m w88 Nhật Bản (2015), “Overview of Japan Customs Administration” (Tổng m w88 về hệ thống Hải m w88 Nhật Bản).

5. Hải m w88 Pháp (2021), tài liệu “Bộ máy tổ chức của Hải m w88 Pháp- Organisation des services de la douane française”, websitehttps://www.douane.gouv.fr/. 

Tài liệu trích dẫn: